广东审计清单曝光“黑洞”

　　挪用3702万元发工资、收费站管理费超支严重……2003年广东审计报告审出问题一串

　　本报讯　昨日，广东省审计厅厅长曾寿喜在省十届人大常委会第十二次会议上作了《关于广东省2003年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告对市民们普遍关心的路桥收费、重点工程建设、专项基金使用以及预算执行情况等审计或审计调查情况进行了说明，并指出需要整改的问题。

　　1　51个路桥收费站无还贷能力

　　据介绍，审计机关已对全省非经营性收费站还贷基数及还贷情况进行了审核认定，共完成审核收费站137个，核减还贷资金6.43亿元，核减管理费支出9936万元。在已审核的137个收费站中，完全没有还贷能力的有51个，占36％；年平均还贷额不足项目贷款额2％的有46个，占33％；年平均还贷额占还贷基数在5％以上的收费站只有8个，仅占6％。

　　为什么路桥收费站的还贷能力偏低？审计显示有三大原因：一是部分公路投资大，车流量小，收费不足以支付利息，难以还贷。这样的收费站有30个，占22％。二是部分公路维修费用高。如：清远市大站收费站，收费路段为S253英德段45.3公里，投资7536万元，平均年收费800多万元，该路段年平均投入大修费用近200万元，除正常经费开支，每年应支付的500多万元利息无法消化。三是管理费超支现象普遍。在已审核的137个收费站中，共超支管理费9936万元，超支的收费站共57个，占42％。

　　2　3702万省专项资金被挪用发工资

　　对预算执行的情况，审计机关发现：2003年收取的部分行政事业性收费未按规定列收列支，不符合财政总预算会计制度的规定；部分单位没有严格执行“收支两条线”的管理规定，应上缴的收费没有及时上缴省财政；13个市没有足额落实省补助项目配套资金2.98亿元，影响项目的落实；省级专项资金被地方用于平衡财政预算，省财政拨付的生态公益林效益补偿资金、省属水库移民资金、土地开发整理项目开发资金等有3702万元被各地用于行政事业单位的工资发放。

　　3　九运会部分资产未妥善处理

　　其中92个一级预算单位的固定资产总额达265亿元，但固定资产会计核算不全面，公共财物管理处置不当。体育部门举办九运会形成的部分资产及捐赠物品至今仍未妥善处置，存在账实不符，保管不善的问题。

　　4　人大议案办理资金用作装修买车

　　对人大议案农业科技推广和动物防疫网络建设专项资金的审计调查发现，有关主管部门对项目组织实施的力度不足，实际完成投资只占应完成投资的36.11％，在省、市资金已全部到位的情况下，县级配套资金到位率36.8％，有的把专项资金用于办公室装修和购置车辆。

　　对人大议案要求渔港建设专项资金筹集和使用情况的审计调查发现，挤占专项资金900多万元，改变资金投向2900多万元；全省有7个市、29个县少提水利建设基金9300多万元，51个单位挤占挪用5400多万元，使用白条等不合规票据报销水利工程款6700多万元。

　　5　惠阳高州两外债项目还贷形势严峻

　　省审计厅对省政府外债管理体制进行专项审计调查后发现了两大问题：一是项目可行性报告失实。抽查我省利用世行贷款国家造林项目(C项)，发现原惠阳县利用世行贷款造林项目，可行性报告把不适宜营造速生丰产林的荒山1800公顷作为项目造林地，审批立项后，难以达到预计经济效益。二是有的地方自行调整项目计划。如高州市调整计划，砍伐世行贷款种植林木改种果树3万多亩，没有处理好债权债务，项目单位还贷能力受到影响。

　　6　八个省重点工程项目核减造价2.65亿

　　省审计厅还对省重点建设项目汕汾高速等6条高速公路、2个电力项目进行竣工决算审计，涉及投资130.17亿元。发现三个突出问题：一是部分工程造价不实。8个项目核减造价2.65亿元。二是漏缴税费，违规分配建设资金。8个重点建设项目，应缴未缴营业税、印花税等2780多万元。三是截留、挤占征地拆迁费。一些地方征地补偿款真正发到农民手中仅二至四成。审计还发现挤占征地拆迁费用于其他工程建设、发补贴、购车等支出2700多万元。

　　此外，地税征管方面，审计共发现税收错库，应征未征和漏征、少征税款，未及时解库税费收入、违规减税等5.36亿元。

　　省审计厅对查出的各类问题依法进行了审计处理。对违反财政财务法规的问题，分别下达审计意见和决定，要求有关部门认真纠正。

　　采写：本报记者　田霜月　实习生张秋璇　通讯员　任宣