国资委的新信号——专访国资委副主任黄淑和_国内财经_财经纵横

国资委的新信号——专访国资委副主任黄淑和

http://finance.sina.com.cn 2003年12月07日 11:49 经济观察报

　　本报记者程明霞北京报道

　　新一轮国有资产体制改革与结构调整无疑蕴含着巨大的机会与价值。上月召开的“并购重组国际高峰论坛”引起的轰动，足以显示各界对国资动向的关注与敏感。日前，国资委副主任黄淑和就国资并购和下一步国资委的工作思路等热点问题，接受了本报记者的专访。

　　并购重组高潮将至

　　经济观察报：国资委刚成立时，监管的中央企业是196家，目前是189家，是不是这种调整的趋势还将继续下去？明年会不会出现大规模的并购重组浪潮？

　　黄淑和：李荣融主任对中央企业明确讲过，给两三年时间，要成为行业的排头兵，否则就要进行调整重组。现在，一些中央企业已经感到了压力，开始主动地寻求重组。目前已有7对14家中央企业进行了重组，不久还将有一些中央企业要进行重组。这是市场竞争的必然，也是企业发展的需要。随着国有经济布局结构调整和企业并购重组的推进，国资委直接监管的中央企业的数量还会进一步减少。

　　上月召开的“并购重组国际高峰论坛”收获不小，交流了国际国内并购重组的最新做法和成功经验，对并购重组中的重点难点问题进行了深入探讨，与会的专家学者和跨国公司的总裁对加快中国企业并购重组提出了很多富有建设性的建议。这对中国企业的并购重组将会起到有力的推动。目前中国企业并购重组具有很多有利条件，社会主义市场经济体制的日益完善，将为中国企业并购重组提供强有力的体制保障；国有资产管理体制的建立完善，使企业并购重组的行为主体和责任主体更加明确；对外开放的进一步扩大，非公有制经济的快速发展，将会有越来越多的跨国公司和私营资本参与国有企业的改组重组；法律法规的进一步健全，资本市场的不断完善，也将会推动企业的并购重组。我们有理由相信，在今后一个时期，中国将迎来一次并购重组的高潮，中国国有经济布局必将逐步趋于合理，国有经济产业结构必将进一步得到优化。

　　英雄不问出处

　　经济观察报：“并购重组国际高峰论坛”成功召开，被认为是国资委在十六届三中全会后的一个重要工作思路。您能详细介绍一下此次论坛的背景和意义吗？

　　黄淑和：这次并购重组国际高峰论坛是国资委组建以来举办的第一个国际性论坛，论坛反响之热烈超出了我们的预料。举办这个论坛的背景主要有三方面：

　　第一，受世界经济不景气的影响，近年来全球并购交易处于下降状态，而发生在中国的并购活动日益频繁，过去5年中国企业并购交易额以每年70%的速度增长，中国正成为全球并购市场的亮点之一。这次联合国工业发展组织选择中国作为论坛的举办国，既是对中国并购重组活动的关注，也表明世界看好中国的并购重组和中国经济的发展。

　　第二，从中国目前的经济发展需要来看，中国的并购交易从数量和规模来看都还比较小。我们现在的经济布局、产业结构都不够合理，急需调整，否则可能导致我国的经济增长缺乏后劲，而企业的并购重组是产业结构和经济布局调整的题中应有之义。举办这个论坛就是希望能够进一步推动我国的企业并购重组活动。

　　第三，党的十六届三中全会提出要使股份制成为公有制的主要实现形式，要建立健全现代产权制度。这些理论上的重大突破，为推进我国的并购重组提供了有力的理论支持，也为举办这次论坛提供了最好的时机。

　　这次论坛的举办实际上是发出了一个信号：我们将积极通过并购重组方式推进国有经济布局结构的优化和调整，加快竞争领域国有企业股份制改革步伐，积极吸引境内外各类投资者尤其是具有技术、管理和资金优势的境外跨国公司参与国有企业的改组，以提高国有企业的经济效益和市场竞争力，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。今后国有资本将更多地集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，并形成和发展一批具有国际竞争力的大公司、大集团。

　　经济观察报：李荣融主任在发言中表示欢迎我国民资参与国资并购。但是，此次论坛有很多跨国投行和外资企业的领导人参加并发言，而我国民营企业的声音好像比较少。您如何评价外资和民资在参与我国国资并购时的优势和劣势？

　　黄淑和：实际上，参加这次会议的民营企业也不少。国资委发出了信号，民营企业要注意接收信号。接收什么样的信号，如何根据信号来确定自己的行动，就全靠投资者自己判断。外国企业参与我国国有企业并购重组的积极性的确非常高，反应很快、很热烈。他们对我国的政策特别关注、特别敏感，对我国市场、企业掌握的情况有时比我们国内企业还多。我们的民营企业中，也有些领导人市场意识非常强，有很高的参与国企并购重组的热情。这些民营企业的优势是了解国情，具有本土文化的底蕴，劣势是发展时间不长，毕竟才发展了一二十年，无论在资金、技术、管理方面，还是在国际化经营水平方面，与外国跨国公司相比都有不小的差距。

　　在具体实施并购重组中，企业要从自身发展需要出发，自主选择，按市场规律办事。国资委主要在方向政策上给予必要的引导。“英雄不问出处”，无论谁来参与国有企业的并购重组，我们都欢迎，但必须依法规范交易行为，实行“阳光作业”，做到公开透明。

　　抓紧建立董事会

　　经济观察报：能否介绍一下国资委成立以来都做了哪些重要工作？下一步还要推进哪些工作？有哪些急需解决的问题？

　　黄淑和：国资委成立以来做了不少起步性的工作，其中有几件非常重要的事：第一，研究制定企业领导人业绩考核制度，目的在于把国有资产经营责任落到实处。对企业领导人的年度业绩考核，明年1月1日就开始实行；第二，探索党管干部和市场化配置人才相结合的用人制度。我们选择6户中央企业的7个“高管”职位面向全球公开招聘，反响非常热烈，有463人报名应聘，其中包括美国、加拿大等10多个国家的17名外籍人士；第三，开展189户中央企业的清产核资工作。这很重要，就像李荣融主任说的，当国有资产出资人代表不能来虚的，首先要摸清自己手里到底有多少实实在在的资产，要做到心中有数；第四，起草、制定一批国有资产监督管理的法规、规章和规范性文件，为依法监管奠定坚实的基础。

　　明年除了要继续推进这几项工作外，还有一件非常重要的事，就是要抓紧在中央企业建立董事会，完善法人治理结构。国资委监管的中央企业大部分是按《企业法》注册的国有独资企业或者按《公司法》注册的国有独资公司，明年要加大改革力度，抓紧进行公司制改造，抓紧完善法人治理结构，切实转换企业经营机制。这项工作比较复杂，我们准备选择部分企业进行试点，取得经验后在面上推广。

　　国资委作为履行出资人职责的特设机构，承担了国资监管和国企改革的重大任务，许多工作都具有探索性和挑战性明年需要做的工作还有很多，比如：要抓紧建立国有资产监督管理体系，实现出资人层层到位；探索国有资产管理和经营的有效形式，完善授权经营制度；深化国有企业改革，推进主辅分离、辅业改制以及分离办社会的职能；加强和改进国有企业党的建设；等等，这些都是国资委要着力推进的工作。

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