专题摘要:从2009年底迄今的半年内,已先后有多位民航系高官要员落马,发改委、机场、航空公司、代理公司均有相关人员涉案被查。作为权力最集中的领域之一,民航系统正面临着一场前所未有的反腐风暴……[评论][滚动报道]

小调查

民航业成高危地带

民航局局长李家祥曾分析说,资金高度密集和成长空间大,使得民航产生腐败的机会更多、风险更大、后果更严重。民航近来发生的腐败案件,90%以上发生在财务、投资、工程建设、物资设备采购等领域。乱投资、乱拆借、乱担保和“小金库”问题突出。

关键词:包机案

包机与正常航班一样,想经营某条航线,唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线,需要先向相应的地区管理局报批,再由民航局审批。先拿到航线经营权,再申请航班时刻,此后再转让给其他航空公司。在一系列的审批和转让过程中,铸造了巨大的权利黑洞,多位民航系统高管的落马都与包机业务有关。

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深航实际控制人李泽源因涉嫌经济犯罪被捕,最终深航被国航收购。

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东星航空无力还债被暂停运营最终破产,控制人兰世立获刑4年。

航空公司套保集体巨亏
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金融危机中国际油价连续暴跌,航空公司的套期保值损失超百亿。

飞机引进也有潜规则

按照程序,所有的机场规划建设和航空公司购买飞机都需要上报民航局,民航局审批之后又要上报到国家发改委。其中,具体采购多少架飞机,什么飞机,每家航空公司分多少架飞机,发改委具有最为关键的决定权。在政府机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下,审批不仅意味着项目能否成行,还意味着可否获得政府投资和银行贷款。发改委民航处处长匡新的职位,就是这一审批链条中最关键的角色,也随之成为灰色公关重点对象。

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民航反腐来龙去脉

民航中南局长的致命秘密

中国民航局26日在其官网上确认刘亚军已身亡,官方表述是“撞车身亡”。不过媒体称,根据事发时的录像,刘亚军当时是独自翻越围墙进入铁轨的,并在死前留有遗书。此前,民航中南局辖区内,南方航空数名高管被调查。而刘亚军也曾担任民航空管局常务副局长,正是主管航权、时刻审批的重要机构。

南方航空湖南帮被调查

南方航空6月11日晚间发布公告,经公司董事会审议通过,因工作变动,同意免去张和平公司总工程师的职务。媒体报道称,湖南省检察院工作人员9日从南方航空办公室带走了7名员工,级别最高的包括公司总工程师张和平,还包括了南航子公司——重庆航空总裁周英里和另一位负责货运的高层,被调查总人数很可能多达10人。这些人的一个共同点就是曾经在南航湖南分公司任职。

两商人卷入调查供出多要员

这笔“航权协调费”先是将业内两位神通广大、出入数十条航线的“能人”——庞汉章和魏景波卷入调查。随后,又由庞、魏分别供出背后掌握“航线时刻”命脉的原民航华北局局长黄登科和首都机场董事长张志忠。媒体报道称,庞汉章通过黄登科,可以更轻易获得后者掌握的首都机场始发航线航班时刻,再利用这些航线航班时刻为筹码,寻求与航空公司进行“包机”合作。

审计发现惊人的航权协调费

2008年,在给调任的原南航总经理作例行离任审计时,审计署发现了南航多笔以“航权协调费”名义支出的费用,金额惊人,均与日美航空有关。“这是本来不应该有的科目。”前述知情人士说。审计署于是对合作方日美航空进行了延伸审计,之后将结果汇报中央纪委,随后检察院介入,民航反腐风暴由此揭开序幕。

据称大连机场总经理胡志安因违纪被调查
据称大连机场总经理胡志安因违纪被调查2010年6月17日

大连机场总经理、党委副书记胡志安因涉及违纪问题,已在本月初被大连市纪委调查。有业内人士称,胡志安案件可能与机场建设工程有关。

首都机场原董事长张志忠被刑拘
首都机场原董事长张志忠被刑拘2010年5月17日

近日,首都机场前董事长张志忠被刑拘。业内称,他的落马与原中国民航局华北局局长黄登科有关,2009年底黄已经被双规。媒体报道称,两位民航系统高管的落马都与包机业务有关。

民用航空局原副局长宇仁录被双开
民用航空局原副局长宇仁录被双开2010年1月29日

中共中央纪委、监察部1月29日发布的消息称,宇仁录利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂。日前,宇仁录被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

发改委民航处前处长匡新被刑拘
发改委民航处前处长匡新被刑拘2009年11月

接近匡新的知情人士称,匡新事发是“被私人老板检举”,为事关机场建设工程项目的经济问题。多位接近匡新的人士也向本刊记者透露,匡新的问题跟各地机场建设有关。

据称南航总工程师张和平因涉包机案被查
据称南航总工程师张和平因涉包机案被查2010年6月

6月12日,南方航空公告称免去张和平公司总工程师的职务。虽然公告中并没有公布张和平被免职的具体原因,但媒体报道称,张和平被牵连黄登科航线审批案,已经被检察院带走调查。

首都机场原常务副总黄刚被双规
首都机场原常务副总黄刚被双规2009年12月

媒体报道称,因涉嫌在安保设备采购中违规操作,首都机场原常务副总黄刚接受有关部门调查。据说,黄刚没有严格履行招标程序就采购了宇仁录关照过的一家以色列公司生产的设备。

民航华北局局长黄登科接受调查
黄登科腐败案基本侦查完毕2009年11月23日

黄登科于2009年11月23日被免去民航华北局局长、党委书记职务,开始接受调查。媒体报道称,黄登科案已基本侦查完毕,是一系列机场腐败案件的关键性突破点。

首都机场原董事长李培英被执行死刑
首都机场原董事长李培英被执行死刑2009年8月7日

2009年8月7日,经最高人民法院核准,首都机场集团公司原董事长李培英7日在山东省济南市被执行死刑,一审之后李培英上诉,二审驳回。

专题制作人

杨宇

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