虚假申报操纵，是指行为人持有或者买卖证券时，进行不以成交为目的的频繁申报和撤销申报，制造虚假买卖信息，误导其他投资者，以便从期待的交易中直接或间接获取利益的行为。

　　而行为人在同一交易日内，在同一证券的有效竞价范围内，连续或者交替进行3次以上申报和撤销申报，可认定为频繁申报和撤销申报。

　　具体标准：行为人频繁申报和撤销申报；申报笔数或申报量，占统计时段内总申报笔数或申报量的20%；行为人能够从中直接或间接获取利益。

　　周建明，男，出生年月：1965年3月，住址：浙江省宁波市海曙区柳汀新村36幢86号107室。

　　中国新闻社浙江分社记者实地造访证监会披露的周建明住址后发现，周建明早已于2001年将该处房产售予一户林姓的人家，即便是这位曾与周建明交易过房产的林姓房东，对周建明的身份和现在住址也一无所知。

　　有报告引述消息人士的话称，周建明可能是境内某上市公司高管，甚至是上市公司董事长。遍查1500余家A股上市公司并没有在它们的法人代表中发现周建明的名字。不过，可查资料显示，东睦股份2005年年报和宁波华翔2006年年报披露的流通股股东名单中均曾经出现过周建明的名字。尽管无法查明此周建明与证监会处罚的是否同一人，但这两家公司的注册地都在宁波。