第六节：财税政策也可应对通货膨胀

　　第六节：财税政策也可应对通货膨胀

　　财税政策也应该是应对通货膨胀的重要手段。作为税收来讲，还是应该坚持结构性调整，要征的税要征上去，要减的税要减下来。

　　要征什么呢？第一是社会保障，第二是资源，第三是环保。这三个税，征税的手段和方法不一定是新起一个税的名字，有的是新税的名字，有的是在原来的税上扩大范围，比如资源税可以扩大范围，提高税率。

　　环保税，可能叫一个环保税比较难，但可以在其他的税种里面，在其他税的税目里面，我们把环保的因素加进去，不一定用一个独立的税种，而用一个配套的税收政策的一种集合，一揽子的东西，表现在各个税种里头，但是它立法的目的和宗旨是解决环保问题，解决企业把环保排污成本外部化。

　　所以，我们的税，要加的税重点是这几个。但是，你通货膨胀，要加税，肯定对通货膨胀是一个推动了。因此，还要对冲这样一个成本的上升，就是要减税。

　　减税是我们已经决定的事情。比如增值税转型，目前在东北试点，在中部试点，我认为可以及时总结经验，在全国来实施。包括所得税两法合并，变为企业所得税，已经有减税的性质了。成本可以列支多，税率从33%降到25%，已经有减税的性质，已经可以对冲。今年第一季度很多上市公司在预缴税款是按照25%来算了，节约了税收的成本，来对冲我刚才讲的几个增加的成本。那么，从企业来看，把一般性经营的税收都可以减下来。

　　当然，减税的方式不一定是降低税率的方法。所得税减税，降低税率是一部分，增加成本列支也是一部分。还有其他的税种和税目都可以有这个办法，我就不详细说了。

　　应帮低收入群体应对通胀

　　另外，这次很重要的因素就是因为通货膨胀引起物价指数上升，对于低收入群体的影响是最大的。所以，财税政策在低收入群体的政策上要有比较大的动作。

　　比如说对个体户的税收，总体来讲，个体户是低收入群体。所以，他们的起征点可以提高，他们的征收率可以降低，这样使得个体户可以安居乐业，即使在发生通货膨胀的情况下也能够安居乐业。包括工薪的个人所得税，劳务报酬个人所得税扣除额可以提高，因为物价上涨了，物价上涨了当然扣除额可以提高，我觉得提高的幅度可以适当大一点。这样我们就使得低收入群体在面临一个比较相对起来高一点，比前几年高一点的通货膨胀能够安居乐业，来保持社会的稳定。

　　所以，对交税的人，对交税的低收入群体要减税。对很多不交税的低收入群体，他低收入，也不交税，所以减税的办法对他没有用。我觉得政府要增加公共开支，增加这些低收入群体所需要支付的一些费用，比如教育、医疗等等，这些应该进一步减轻低收入群体在这方面支出的增长。所以，如果我们对企业那边，我们有加税，有减税。对低收入群体，我们能够交税的减税，不交税的由政府解决支出的一些压力。这样就能够使整个财税的结构调整，而且既能够应对通货膨胀，又能够稳定社会。所以，财税政策是第二个方面。

　　物价手段还不能完全放弃

　　第三个方面是物价。物价的管制或者干预是目前所使用的手段。我个人觉得在我们转型期，手段还不能完全放弃。为什么呢？因为政府对市场价格的管理，这是所有政府要办的事情，美国政府也要办。但是美国政府对市场价格发生的影响，它用的手段不是行政来审批，它不是行政性的控制。

　　比如美国的油，美国如果政府认为成品油价格太高了，它把储备拿出来抛向市场，供给量一大价格就低了。如果价格低了，政府收购，就像农产品收购的特点是一样的，所以他们更多的是用什么呢？是用国家储备的办法来影响市场，储备可以调，这在政府手里呀。

　　我们现在有些东西具备这样的条件，有些我们不具备。成品油，政府对成品油的储备很少呀。所以，还有一个过程。所以，保留手段是首要的。同时我们要明白它的发展方向应该是用我刚才讲过的那些发达市场经济使用间接调控的方式，而不能把审批价格作为长期适用的手段。随着经济的发展，要把直接审批的手段转化为间接调控的手段，这是一个很重要的原则。既要保留，又要明确改革的方向是逐步的转化。

　　最后，关于物价指数的问题，今年提出要控制4.8左右，左右还有点弹性，我个人认为即使是左右，也不能把4.8左右作为指令性的指标，作为必须完成的指标。它是一个预测数。和我们GDP一样，它是一个预测数。

　　我们要采取很多应对措施来应对这个东西，但不能作为好像超过一点就不行。我认为政府的政策需要给一点更宽松的环境，从我个人来想，这4.8如果作为当期因素，4.8左右就可以了。我们再准备用1.1左右的指标作为历史通胀因素的释放。

　　我刚才讲今年通货膨胀的指数中既有当前因素，又有历史因素，如果把4.8作为当前因素的一个指标，然后再给历史潜在的因素留一个点左右，我倒觉得这样一个情况对于政府来设计应对政策就比较灵活。我觉得手脚就会放开一点。否则的话，如果4.8变成一个不能够超越指标的话，我觉得很多政府的政策出台就很困难了，各方面的问题就会互相发生冲突，就会很难提出综合性的对策。

　　最后一个建议是虽然今年有4.8左右的指标，但是我们把它看成是一个预测指标，而且在工作上可以把它作为当年因素的一个预测指标。我们另外搞出一个点左右作为历史因素释放的指标，我想这么来看这个问题，可能对于处理好应对政策、设计好应对政策，能够使得整个对通货膨胀的治理，又能够把它的指标控在一定水平，又能够保持社会的稳定，保持经济的适度增长，我认为这是很有好处。