【九】谁应该对健力宝困局负责

　　社会舆论监督上级政府重视转机初现 VS 三水区政府执迷不悟一意孤行

　　——健力宝系列深度评论(九)

　　吴 越 (知名法学专家)：德国法兰克福大学法学博士、西南政法大学教授、博士生导师，西南政法大学欧盟法律研究所所长，中国《公司法修改草案建议稿》撰稿人。

　　卢 恺 (资本市场与公司金融研究专家)：对外经济贸易大学中金金融研究中心副主任。

　　健力宝困局渊源有二：

　　其一，三年前三水政府为“转制”出让健力宝股权，在包括原李经纬创业团队在内的多达20余家有意购买者中，政府最终选择将健力宝75%股权悉数转予浙江国投，其幕后控制人张海两手空空热衷于资本运作，使健力宝此后每况愈下，2004年8月已发展至频频全面停产，至此，这一轮产权改革宣告失败，健力宝之乱由此形成；

　　其二，2004年12月三水政府将刚刚入驻健力宝的新股东汇中天恒强行驱逐，接管健力宝并与部分经销商开始组织体外循环运作。至此，健力宝之乱的死结被三水区政府系上了最后一扣。

　　尽管健力宝目前存在诸多严峻问题，但就我们观察，正确处理矛盾、化解困局并非未曾有过希望。社会舆论监督和上级政府重视一度使转机初现，但三水区政府仍然执迷不悟一意孤行。有关当事人知错犯错、拒不认错滑向违法犯罪深渊的同时，也把新投资方进入后健力宝重燃的希望之火扑灭。

　　随着支持健力宝收购案中投资者维权的社会呼声渐高，努力寻求健力宝困局的出路成为当务之急。三水区政府目前的做法不仅缺乏法律依据，而且体外循环的贸易公司本身也难以持久存在，一旦春节销售旺季过去，产销利润下滑，经销商联盟也将濒于瓦解。但三水区政府仍始终不肯正视自身错误和对投资者的补偿问题，这等于给各方和谈化解问题封闭了出路。

　　谁应对健力宝困局负责？回答是所有肇事者均应被问责。

　　——首先讨论谁应对健力宝转制失败负责。

　　转制失败是导致健力宝困局的重要因素。原国有产权持有人——三水区政府难辞其咎。三水区政府当年作为健力宝拟转让产权的实际持有人，退出过程中本该力保国有资产不流失，并尽责为之寻找合格的买家。但三水方面当时选择新股东过于草率，缺乏对收购者起码的资格调查，致使企业在落入投机者手中。这正是政府的疏忽之过。

　　三水区政府有关人员应该对三年前“所托非人”的疏忽之过负责。今天的健力宝困局，一切祸根在当年早已经埋下。正如《财经》所指：“(政府当年)交易的主要对手张海之“资本大鳄身份”与经营管理健力宝所需要的实业管理者实在相去太远，殊不可信，而且因为张海本人并无购下健力宝的自有资金实力，其空手套白狼式的操作，实在是具备了太多的投机性。”

　　原国有产权实际受让人张海的投机运作对健力宝固然有明显伤害，但如果没有三水方面的疏忽之过，健力宝产权改革之痛也不至于如此致命。三水区政府如今的悔恨万千，实际上均由自己亲手造成。

　　在健力宝转制中犯下疏忽之过的政府方当事人和涉嫌过度投机运作损害健力宝的原运营方当事人均应被问责，产权改革失败的成本亦由之分别承担。而健力宝企业本身及其新股东汇中天恒并非转制失败的责任人，不应误担产权改革失败的成本。

　　——其次讨论谁应对政府非法接管负责。

　　产权改革虽然失败但不可逆转，因为如今的健力宝已经不是当年的健力宝，它不再是一个国有企业而是民营企业。事过境迁，三水区政府如今的尽责途径也已经与当年完全不同，其在健力宝只有一个角色，那就是小股东。在2004年11月发生的健力宝股权收购案中，政府不再是健力宝控股股权的持有人和出让人。新的投资方汇中天恒与老股东本次股权转让合法真实有效，政府接管非法。

　　三水区政府及其复产小组应对其对健力宝集团及其股东的侵权行为负责，立即停止侵权，解散复产小组，将小组成员撤出健力宝集团及其下属企业，赔偿接管期间给健力宝集团及其股东造成的一切损失。

　　更具体的包括(但不限于)：三水区政府及其复产小组应对挪用司法权负责；对侵犯有关当事人的人身权利和工作权利负责；对非法收缴扣留，三水正天、健康产业和健力宝集团健康产业、三水正天公司的公章、财务章、财务账册等档案材料，妨碍其工商变更和办理起诉手续负责；对侵占投资方此前投入的大量原材料、资金和劳动力负责；对剥夺出资人的经营权导致董事会无法运作、公司治理结构瘫痪负责；对非法解聘或任命健力宝员工负责；对违反党内关于领导干部经商和兼职的规定负责；对组织体外循环侵占健力宝集团的资源为少数利益集团谋利负责；对至今拒绝退出健力宝造成问题久拖不决、损害健力宝品牌声誉负责；对其它未发现的一切相关违法犯罪行为负责。

　　在本次非法接管事件中，涉嫌违法的组织者和参与者个人应接受独立司法调查，承担相应的违法责任，并给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　立即制止相关当事人的违法活动、对健力宝之乱全面问责刻不容缓，这是党和人民政府贯彻“三个代表”重要思想、取信于民的必然选择，也是对党国负责。我们相信，不管涉及到谁，只要违法都一律会受到严厉查处。

　　只有彻底问责，才能还投资人一个公道；只有彻底问责，健力宝才有希望重回法治规范的轨道。

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　　专家评论健力宝事件系列文章：

　　引子

　　【一】政府接管行动本身是非对错

　　【二】谁该对健力宝产权改革之痛负责

　　【三】三水区政府为谁的利益背水一战

　　【四】收购方合法地位与权益之辩

　　【五】治理转型严重倒退是谁之过

　　【六】到底是谁在企图搞跨健力宝

　　【七】有所为有所不为的错位之乱

　　【八】投资者合法权利该由谁维护

　　【十】敢问健力宝的未来路在何方