孟学农：博弈煤省转型

　　来源：中国经营报 作者：李乐

　　对于任何一个省长而言，经济结构的转型都显得十分艰难，对主政山西不久的孟学农而言就更是如此。

　　产煤大省的产业机构转型已非山西一省的省域经济问题，还事关整个国家的能源战略与经济分工。很难想象，如果山西转型成为一个以第三产业为主的省份，1个月前的那场冰冻与低温灾害将如何解决。

　　山西在力争摆脱单一依靠煤炭发展的产业结构，但也在省域与全国经济分工之间，进行着艰难的博弈，孟学农的工作，或许就是寻找此间的平衡。

　　《中国经营报》：我研读了一系列山西2007年的统计数字，发现山西省2007年的财政收入达到了1200亿元之多，而在本世纪初，山西的财政收入通常在250亿~300亿元之间徘徊，这种飞速增长的原因是什么？是否与煤炭价格的上涨有关？

　　孟学农：提到山西的经济发展以及财政收入，煤炭都是绕不过去的问题，首先必须承认这是山西的资源优势。当然，山西财政收入的快速增长与煤炭价格的快速上涨有关，但这只是一部分，同时这也与我们着力调整产业结构，大力发展煤炭企业的非煤业务，以及发展能源产业链上的其他产业有关。

　　从1999年起，山西开始调整自己的产业结构，在确保煤炭生产的同时，大力发展非煤产业，还首次提出了服务业作为山西经济结构转型的目标。我可以明确地告诉你，到去年为止，山西主要的煤炭企业，其非煤产业收入，都已经超过了煤炭产业的收入，超出的比例虽然不高，但是非常有力地说明了山西省在经济结构转型上工作所收到的成效。

　　《中国经营报》：现在煤炭价格上涨的势头很难控制，而且国务院已经放开了对电煤价格的管制，实施市场定价，这些不是山西最简单的增收方式么？而且成本也不高。

　　孟学农：你只看到了煤价，尤其是电煤价格的表面，没有看到背后的成本。的确，煤炭价格在上涨，但构成煤炭价格的成本，实际上是一种不完全成本。到现在，人们觉得煤价很高，但一吨煤炭的价格也就在360元/吨的水平，而煤炭工人的劳动力价格，每年在36000元左右，这种产品价格与收入的比例，对比其他行业你就可以得出结论。

　　所谓不完全成本，就是说，我们的煤炭价格当中，没有计算勘探煤矿的成本，没有计算煤矿工人的健康的成本，也没有计算生态破坏与生态补偿的成本。举一个最为明显的例子，山西在修高速公路的时候，会遇到废旧采煤区塌陷的问题，需要修复，别的省也有类似问题，花个几百万至多1000万就解决了，但山西至少要花2亿元才能填平，这种成本都没有计算在其中。

　　《中国经营报》：按照这样的逻辑，煤炭产业实际上是一个高成本，低产出的产业，山西也很早就考虑了经济结构的转型问题，但问题在于，为什么当我们今天观察山西的产业结构时，发现绝大多数产值还是来自煤炭？尽管您刚才说，这种情况已经有了转变。

　　孟学农：你可以关注几组数据，全国发电用煤的87%来自山西；全国省际间调出煤炭总量的70%来自山西；每年全国煤炭产量，山西占到1/4，这一系列数据都表明一个问题，煤炭不仅是山西本省发展的问题，还是国家整体经济格局赋予山西产业分工的问题。

　　直观的说，就是山西不能不生产煤炭，这关系到全国能源的基本安全问题。所以，山西在制定产业结构调整目标的过程中，是以煤炭产业为基础的，在这个基础上，发展煤化工、煤炭产品深加工等产业，进行结构调整。

　　《中国经营报》：中国目前正处在工业化的关键时期，对于能源，需求量很大，您刚才的意思是否是认为，山西的产业结构受制于在全国经济中的分工？如何解决这一问题？

　　孟学农：从山西，也从全国可持续发展的角度出发，我们十分希望国家能够发展一些新能源、替代能源、清洁能源，调整我们目前的能源结构，因为煤炭是一种不可再生的能源。

　　“到去年为止，山西主要的煤炭企业，其非煤产业收入，都已经超过了煤炭产业的收入，超出的比例虽然不高，但是非常有力地说明了山西省在经济结构转型上工作所收到的成效。”

　　——孟学农

　　煤省经济结构

　　全年全省地区生产总值5696.2亿元，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值313.0亿元，增长0.1%；第二产业增加值3394.7亿元，增长17.9%；第三产业增加值1988.5亿元，增长10.5%。第三产业中，金融保险业增加值157.4亿元，增长9.1%；批发零售及住宿餐饮业增加值476.4亿元，增长10.8%；房地产业增加值133.4亿元，增长6.9%。