上海扩招外地生：公平与私心兼顾

　　陈哲

　　上海众多高校中本地学生占 “半边天”的现状将有所改变。

　　上个月，上海市教委在一次新闻发布会上宣布，2008年上海普通高校招生计划较去年增加3000个名额，而这些学生将来自上海市以外的中西部地区。今年1月，上海市首次将增加外地生源写进政府工作报告。

　　上述举措被视作上海“服务全国，促进教育公平”理念的体现。

　　一位上海高等教育专家分析：扩大对外招生，正好呼应上海新近提倡的“全国理念”，又与上海的产业结构调整战略契合甚密。

　　公平与经济的双重需求

　　一位不愿具名的上海一高校招生办主任透露，今年对外扩招新增的3000个名额，由所有的上海市属高校分摊，而复旦大学、上海交通大学等八所部属高校，不在此次扩招之列。

　　据上海市教委透露，上述3000个新增名额，将投向安徽、内蒙古、河南、贵州和甘肃五地。“上述五地有两个特点，一属欠发达地区，二是生源多、高校少。”一位上海市教育专家介绍。

　　早在5年前，上海高等教育毛入学率已达到53%，远超出同期的全国平均水平。另一高教重镇北京，以52%的比例稍逊。2007年全国高等教育的毛入学率才23%。“的确是一种资源分配的不平衡。”民进上海市委教育委员会委员、上海海事大学物流与工程学院副院长郑苏说。他同时表示，现有招生制度的失衡存在客观因素。

　　自上世纪80年代始，中国的高等教育进入了一个跨越式发展阶段。1980年至2006年，中国高校在校人数由166万剧增至2100万人。

　　扩招的背后是高校投入的增加，国家财政显然独木难支。2000年以后，以教育部为首的一些部委开始将高校管理权下放，与地方政府共建。

　　按照谁投入谁受益的原则，地方政府的资源投入，换来的是本地学生受高等教育机会的增多。

　　以上海海事大学为例，2000年之前，隶属交通部的上海海事大学外省市学生比例在70%以上。2002年，海事大学改由交通部与上海市共建。当年，该校一半的本科招生指标被留在了上海。至于土生土长的上海市属高校，招考的本地倾向更甚。

　　上海高招表现出的严重地方倾向，让“教育资源分配不公”的质疑声分贝升至顶点。是时，上海市新一届领导班子正在各个领域提倡“树立全国理念”，这也在很大程度上促成了高校对外扩招政策的出台。上海交通大学招生办公室副主任钱奇城说，上海高等教育到了更多地面向全国服务的时候了。

　　上海高校对外扩招的另一因素是，上海市高中毕业生减少了。据统计，该市2007年报考大学人数为13.4万，较前一年减少6000人。

　　郑苏说，随着上世纪80年代婴儿潮的退去，上海市高中毕业生数量逐年减少的势头，还将延续十年。这意味着，上海扩大对外省市招生有了更大的施展空间。

　　来源：经济观察报网