东北振兴：棋至中盘

　　-程小旭

　　2008年是国家实施振兴东北老工业基地战略的第五个年头，五年来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高，振兴东北地区等老工业基地政策效应逐步显现，东北振兴的步伐越走越坚实。特别是在2007年8月，国务院正式批复了国家发改委、国务院振兴东北办组织编制的《东北地区振兴规划》(下称规划)，振兴东北由此进入新阶段。东北振兴与东部发展、西部开发、中部崛起一起形成了目前中国四大区域经济合作发展的新格局。

　　五年来，振兴东北经历了谋划、启动、初步实施的阶段。

　　规划提出，经过10到15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。

　　该规划不仅包括黑龙江、吉林、辽宁三省，还包括内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(即蒙东地区)。这是国家考虑到内蒙古东部地区矿产资源富集，与东北三省经济互补性强，是东北老工业基地振兴重要的能源原材料接续地的原因。

　　2008年年初，各省都对2008年乃至未来五年的经济社会发展工作作出了重点部署，以期加快推进老工业基地振兴步伐，早日实现全面振兴。

　　辽宁省政府工作报告中，“五点一线”沿海经济带建设仍是该省今年工作的重中之重，提出要以项目为重点，推进“五点一线”建设向更大规模、更高层次迈进，并积极争取纳入国家发展战略。同时，加快辽宁中部城市群建设步伐。除此之外，辽宁省还提出了全面深化改革，加快体制机制创新；着力提高自主创新能力，优化工业经济结构；大力发展服务业，为经济发展提供新的增长点；发展壮大县域经济，扎实推进新农村建设；加强生态环境和基础设施建设等具体工作任务。

　　值得一提的是，2月26日，辽宁省政府向外界公布了《辽宁中部城市群发展规划》和《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》。辽宁中部城市群以沈阳为中心，以鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭为支撑。这两个规划的编制和实施，将加快辽宁中部城市群经济一体化进程，提高区域整体竞争力。

　　吉林省在政府工作报告中提出，今年将围绕振兴吉林老工业基地中心任务，一手抓发展，一手抓民生，突出重点，突破难点，发展好形势，开创新局面，推动全省经济社会又好又快发展。围绕推动发展，重点抓好八项任务：一是加快发展现代农业；二是深入开展提速增效和“工业项目年”活动；三是大力推进基础设施建设；四是积极发展高新技术产业；五是切实加强节能减排；六是继续深化重点领域改革；七是重点抓好招商引资和扩大对外贸易；八是全力发展民营经济和现代服务业。

　　黑龙江省今年将围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快新型工业化进程；加快建设现代农业和社会主义新农村；加快发展服务业；大力推进改革开放和自主创新，推动结构优化和产业升级；提高经济运行质量和效益，强化节能减排和生态环境保护；着力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。

　　迈向新征程的东北振兴，正在从蓝图变为现实。