自主创新亟须建立完善的创新机制

　　■本报记者 程小旭

　　自从国家提出自主创新战略以来，作为自主创新的主要角色，全国高新技术企业对自主创新的认识越来越深刻。然而，目前企业自主创新能力仍比较低，中国的企业总体创新能力还亟待提高。正如国家知识产权局局长田力普所言：“企业自主创新能力决定着国家的核心竞争力，当前很多企业的致命弱点就是缺乏技术创新和知名品牌等软实力。”

　　就自主创新话题，在5月25日举办的第十届北京科博会“自主创新与高新企业发展国际论坛上”，来自国内的多位政府官员和相关专家提出了具有针对性的见解。

　　技术创新要有制度创新作保障

　　田力普在论坛上说，目前国内企业自主创新能力比较低，很多企业普遍重生产轻研发，重引进轻消化，重模仿轻创新；如果有创新也是层次较低，高端、首创性、集成性创新较少，创新没有成为大多数企业的内在动力。我国有三种专利：发明专利、实用新型专利、外观设计专利，技术含量比较高的是发明专利。国内企业在国家

知识产权局申请专利大部分集中在实用新型专利上，也有很多外观设计专利，技术门槛比较高的发明专利相对比较少。自主知识产权主要集中在发明专利上。我国80％以上高技术产品还是要依靠进口，经济总量已经占全球4％，而发明专利的申请仅占全球1．8％，授权的发明专利在全球不到1％。因此中国的企业总体创新能力亟待提高。

　　全国人大常委会副委员长蒋正华在论坛上说，从自主创新的机制来说，现在用人制度、激励制度不健全，发展的战略意识不强；另一个重要方面，就是风险投资的机制还不太成熟，很多中小企业反映，高新技术产业需要资本的支持，但现在我国还是以间接融资为主，直接融资的渠道比较少，特别是风险投资资金缺乏。

　　为此，蒋正华强调，要增强自主创新能力，就要求我们加快体制改革，尽快建立一个鼓励企业增加技术开发投入的政策环境，加大对企业技术开发投入的支持力度，同时也要加快企业的改革，建立现代企业制度，形成科学的治理结构，使自主创新真正成为中国发展的动力，

　　北京市副市长陆昊说，技术创新一定需要有很好的制度创新来保障。技术创新无论如何不能完全离开制度创新的支持，特别是高新技术的产业化过程。他说，我们自主创新的技术路线实现有四个途径：第一，国家的重大战略性行动；第二，大企业集团在现有市场控制能力支持下，与科研院所的结合，或者自己不断增加研发投入来实现技术创新；第三，具有研究能力的人，如何实现具有产业化倾向的成果，最终形成具有产业化生产能力的企业，向高技术的大企业转变；第四，引进消化吸收的技术路线。他认为，在第三、第四条技术路线上，都需要重要的制度创新加以支持。

　　知识产权是高新企业发展的支柱和关键

　　田力普认为，在经济全球化不断加速和知识经济日益发展的国际环境下，企业自主创新和运用知识产权的能力和水平，首先决定这个企业的核心

竞争力，同时也在很大程度上决定着一个国家的综合竞争力。所以大力提高企业知识产权创造和运用能力，推动企业在创新道路上持续发展是实施国家知识产权战略的一项重要任务。

　　知识产权已经成为高新企业参与市场竞争的利器，创新是知识产权的基础和来源。他指出，知识产权是高新企业发展的支柱和关键，高新企业是最具有创新精神和活力的企业，也最容易受到知识产权问题的困扰。知识产权纠纷不是一般的侵权、盗版，更重要的是集中在技术发明、专利这方面高技术领域的竞争。“对手和你打知识产权官司实际上是对你最大的尊重，已经把你作为一个竞争对手看待了。”

　　他说，走自主创新之路，建设创新型国家，必须以企业作为市场主体和创新主体，大力提高企业知识产权创造、保护和管理的能力。

　　目前，我国企业知识产权创造运用能力还很薄弱，和国外一些竞争能力很强的企业相比有明显的差距，主要表现在：首先是自主创新能力比较低，创新没有成为大多数企业的内在动力。第二，企业知识产权应用水平相对较低。第三，企业知识产权保护意识和能力有待提高。第四，企业知识产权管理相对薄弱。

　　基于企业在国家知识产权中的重要地位，针对企业目前的现状，田力普建议，国家知识产权战略应致力于建立以企业为主体的自主创新体系，充分发挥企业市场主体和创新主体的作用，全面提升企业创造、保护自主知识产权的能力，并采取以下措施：

　　第一，完善科技管理体制，提高企业知识产权创造能力，加大重要项目向企业倾斜的力度，提升企业用于自主创新的比例，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，使企业真正成为技术创新的主体；第二，把知识产权战略纳入总体战略，强化企业总体战略与知识产权战略的有机结合，从总体上把握企业技术创新和知识产权战略的目标和重点，并在业绩考核指标体系中增加知识产权评价指标相关内容；第三，进一步完善知识产权法律和政策，为企业营造良好的知识产权法制环境；第四，加大对知识产权保护司法和行政执法的力度，保护知识产权权利人合法权益，建立知识产权侵权预警机制，建立完善对重大跨国并购知识产权管理制度和严格评估审查管理体系，切实维护企业合法权利；第五，建立健全知识产权社会服务体系，建立知识产权社会服务业法律法规，进一步拓展知识产权社会服务的类型，建立社会服务信用评价机制，为企业构建良好的知识产权社会服务环境。