1-8月甘肃投资增势平稳 增长格局有待调整

　　今年前8个月，甘肃省固定资产投资增长非常平稳。共完成全社会固定资产投资803.70亿元，比去年同期增长20.10%。其中：城镇固定资产投资完成706.42亿元，比去年同期增长20.18%；农村固定资产投资完成90.78亿元，比去年同期增长33.48%。

　　在城镇固定资产投资中，房地产开发投资完成77.89亿元，比去年同期增长22.22%。

　　一、主要趋势

　　(一)投资总体增势非常平稳

　　今年一季度以后，甘肃省全固定资产投资与同期的增幅差距在逐渐缩小，月度间保持了非常均匀的增幅，以不到1个百分点的幅度小幅调整。前8个月，全社会固定资产投资最低增幅16.36%，最高增幅20.10%，平均增幅18.81%。其中1-8月增长20.10%，比去年同期低3.33个百分点，比1-7月提高0.35个百分点。

　　从全社会固定资产投资的内部结构来看，城镇投资适度增长，农村投资起伏较大，跨省项目投资完成明显低于去年。在城镇投资中，房地产开发投资呈明显下降趋势。

　　(二)第三产业投资增长乏力

　　今年，产业投资表现出两种明显的趋势：一是第二产业投资稳步增长，绝对量和增速处于领先地位；二是第三产业投资明显下降，增长乏力。

　　1-8月，三次产业分别完成投资26.87亿元、355.58亿元和323.97亿元；分别增长13.20%、33.82%和8.59%。其中在第二产业投资中，完成工业投资302.37亿元，增长27.98%。

　　另外，从今年三次产业的增长趋势来看，第一产业投资增长不稳定，增幅相对较低；工业投资和第二产业投资增速在一季度后一直相差5个多百分点。

　　(三)资金到位情况较好

　　今年1-8月，城镇固定资产投资中到位资金745.97亿元，增长25.97%。

　　与去年国家预算内资金、自筹资金和其他资金同步增长，国内贷款增长缓慢的趋势不同，今年资金构成中，国内贷款和自筹资金同步增长，而由于新开工的重大项目较少，国家预算内资金增长缓慢。

　　1-8月，国家预算内资金增长2.80%，国内贷款和自筹资金分别增长34.25%和34.75%，其他资金增长16.92%。

　　(四)地区投资有减缓趋势

　　1-8月，甘肃省14个市、州，有近一半的市、州投资增幅在20%以下，低于甘肃省平均水平，其中兰州增长9.8%、嘉峪关下降13.32%、张掖增长4.72%。

　　目前，绝对量较大的兰州、酒泉、白银等市增速在平均水平以下，而绝对量较小的陇南、定西等市增幅位于前列，因此，如果近期形势没有大的变化，地区投资增长形势会影响到后期甘肃省投资的增长。

　　二、与全国对比

　　根据国家反馈资料显示，1-7月，全国城镇固定资产投资增长26.6%，其中房地产开发投资增长28.9%。

　　分区域看，东部地区增长22.3%、中部地区增长35.5%、西部地区增长29.9%。甘肃省城镇固定资产投资增幅低于全国和西部平均水平。

　　按位次排，甘肃省投资额在全国位于第27位，在西部位于第9位；增幅在全国位于第21位，在西部位于第7位，保持了与上半年相同的位次。甘肃省城镇投资占全国的比重为1.1%。

　　从国家今年的数据资料来看，全国投资增幅低于去年，但仍保持了均匀较快的增长。

　　1、在城镇投资中，房地产开发投资增长较快；

　　2、资金来源增长与投资增幅略有差距，但自筹资金和其他资金增长较快，国内贷款增幅较低；

　　3、三次产业顺次增长(其中第一产业增长46.2%、第二产业增长28.9%、第三产业增长24.5%)；

　　4、行业投资以制造业投资为带动，农林牧渔业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、居民和其他服务业等行业较快增长。

　　三、主要问题

　　(一)第三产业中有近半的行业投资下降，第二产业投资增长格局有待调整

　　从行业投资来看，今年第三产业投资增长缓慢，主要是第三产业中的交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，金融业，租赁和商务服务业等投资增长下降。其中交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业以及教育行业是第三产业中投资绝对量较大的行业。

　　另外，从第二产业的构成行业看，目前建筑业投资增长较快，工业投资仍然是电力、燃气和水的生产和供应业增长最快(44.76%)，采矿业第二(23.00%)，而制造业第三(18.60%)。

　　(二)农村投资规模偏小，总量偏低

　　目前甘肃省涉及农村的投资无论从结构还是从产业构成上来说，都存在投资规模偏小、总量偏低的问题。在全社会固定资产投资中，农村投资占11.30%；在城镇固定资产投资中，第一产业投资仅占城镇投资的3.80%，仅占城镇项目投资的4.27%。另外，计划总投资上亿元的农村投资项目也很少。

　　(三)房地产开发投资处于内部增长性和外部抑制性的矛盾压力之中

　　内部增长性表现在：目前，甘肃省房地产开发企业处于成长阶段，区域内增长需求仍然较强，房地产开发企业向地级城市的扩展才刚起步，甘肃省房屋价格仍处于稳中有升的阶段。

　　从数据资料反映，1-8月甘肃省施工房屋面积1659.72万平方米，增长21.10%；房屋竣工面积237.65万平方米，增长21.01%；房屋销售面积335.68万平方米，增长17.11%。销售情况相对较好。

　　从地区来看，兰州的房地产开发投资增长减缓，1-8月增长10.96%，而以河西地区为主体的各地级城市保持了较快的增长。如嘉峪关增长127.71%、酒泉增长60.59%、武威增长44.59%、张掖增长37.18%。

　　外部抑制性表现在：从外部环境来看，国家针对房地产开发市场的各项调控政策，对甘肃省房地产开发投资波及效应明显，首先影响到投资增速；其次，由于甘肃省居民消费能力有限，表现在房地产开发市场中，主要是缺乏外部资金的介入。全国房地产开发投资利用外资和自筹资金增长快速，而甘肃省房地产开发投资外部介入很少，本省内房地产开发企业规模又相对有限。

　　另外，个人资金现时主要投资股票、基金和房地产等领域，而受大环境的影响，对房地产投资的预期已不如前一阶段，房地产市场收益较难实现，再加上国家将积极介入廉租房建设，所以房地产开发市场需求会有减缓趋势。从甘肃省金融机构的数据反映，今年1-7月甘肃省金融存贷走势是"存缓贷快"，因此甘肃省房地产开发投资到位资金情况良好，而从全国国内贷款不断下降的趋势判断，国内贷款对甘肃省房地产开发投资的支持后期持续性不太可靠。

　　因此，在后一阶段，房地产开发投资会保持区域内的稳定性，同时，受外部因素影响，很难再出现前几年的投资高潮。

　　(四)目前的宏观经济走势，不支持投资的快速增长

　　从当前宏观经济走势分析，经济发展比较突出的问题集中表现在各类价格的持续上涨，全国范围内投资增长过快、贸易顺差过大、

　　另外，国家对资源环境的重视，使重大项目的审批和核准更加严格，加上生产资料等价格的上涨，各类因素同时造成投资成本的相应增加，进一步影响到企业投资的积极性。因此，今后一段时期，将投资控制在适当的幅度内力求稳定增长是主体趋势。

　　四、相关建议

　　从宏观经济走势和甘肃省目前的投资发展状况来看，目前甘肃省投资增长幅度不高，且到第四季度，有可能呈下降趋势。因此，在投资增长受到相对抑制的情况下，要促进投资的增长，发挥投资对经济发展的影响，甘肃省投资仍然面临的是投资结构的调整问题。

　　1、加大农村投资力度。针对甘肃省目前的投资结构和投资方向，甘肃省对农村投资的力度不够。今后一段时期，一是应以国有投资为主导，继续加大对农村的基础投入，特别是针对农村道路、电网、教育、卫生和社会保障、文化体育等领域的投资，加快农村小城镇建设步伐；二是引导外来资金、城市个人和企业资金按市场机制向农村的自主投资，加快城乡投资的协调发展；三是引导农民自有资金投向除建房以外的农业经济领域，创造条件鼓励农产品的规模化生产和加工。

　　2、加快第三产业的快速均衡发展。目前，由于基础设施建设进入了一个项目投资集中投入后的间歇期，随着一些大型的公路建设、铁路建设和水利建设等的相继竣工，第三产业的投资增长必然减缓。但随着工业投资和生产的快速发展，必然在下一个阶段提出对交通运输、水利建设、社会服务领域的新的要求，促进第三产业的重新较快增长。

　　因此，在重大投资项目增长间歇，当务之急是引导社会过剩流动资金流向信息传输、计算机服务和软件、批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、居民服务、文化体育娱乐等行业，促进第三产业的快速均衡发展。

　　3、加强投资结构调整，继续重视基础投入。今年甘肃省投资还存在几个倾向：一是缺乏跨省、跨地区的重大项目投资；二是第三产业投资中下降的行业，如水利、环境和公共设施管理，教育，卫生、社会保障和社会福利，金融，租赁和商务服务等行业，正是甘肃省有待于加强，而国家也鼓励发展的行业；三是部分环境项目，如污水处理、垃圾处理项目立项多、资金占用多、投入周期长，但多数达不到初始设计能力，社会效益不显著。因此，甘肃省仍然要重视基础类、环境类投资，还要加大对国有投资项目的监控力度。

　　(来源：甘肃省统计局)