杨伟民:国企财产权不可侵犯 民企财产权同样不可侵犯

　　新浪财经讯 9月16日消息，在今天举行的“中国：改革新征程 开放新境界”中国发展高层论坛专题研讨会上，全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民在发言中表示，下一步改革的主要任务有以下几点：

　　一是完善科技创新产权制度，允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。科研成果是科研人员的大脑和资本共同创造的，科研人员在科技创新中是基于支配地位的生产要素。资本实际上是依附于科研人员的。这项改革推开了，创新才能成为推动发展的主导力量。

　　二是完善农村土地产权制度，包括实行承包地的三权分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，完善农村集体建设用地产权制度，赋予农村经济组织在符合规划的基础上完全的使用权，可以自主地决定土地的用途。完善农村宅基地的产权制度，宅基地的土地所有权属于集体，但使用权属于农民个人，房屋的所有权属于农民个人。

　　三是完善自然资源的产权制度，明确全民所有自然资源的产权人，这项改革已经做到了，划分区分全民所有自然资源所有者的权利和国家作为自然资源管理者的权利，中央事权的监管职责，赋予修复信贷的科研人和法人对修复土地的长期适用权，充分享有生态产品的溢价。

　　四是完善国有企业产权制度，改革国有资本授权经营体制，国资委要向国有资本投资公司和运营公司充分授权，这两类公司要向其出资的企业充分授权，使国有企业真正拥有完全的国有资本经营权。

　　五是完善民营企业的产权保护制度，国有企业的财产权不可侵犯，民营企业的财产权同样不可侵犯，废除对民营企业歧视性的法律、政策和监管。所谓要素市场化改革，就是要大幅度减少政府对资源的直接配置，使市场在要素配置中发挥决定性作用。

　　他还指出，要深化市场准入改革，全面实施市场准入负面清单制度。深化户籍制度改革，除极少数超大城市、中心城区以外，其它城市的户籍都应该放开。条件成熟的时候，逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一。深化金融体制改革，继续推进利率和汇率的市场化改革，使资金配置到最有效率的领域。深化财政体制改革，降低宏观税负，建立中央和地方财力与事权相匹配的体制，减少专项转移制度，废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴。深化投融资体制改革，减少政府出资比重，减少政府主导的各类产业基金，政府投资集中于公共服务和公益性的基础设施建设。

　　六是深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、科研人员可以自主决定科研成果转化的体制。

　　七是深化价格改革，加快放开土地、资金、房地产、电力、石油、天然气等的价格。

　　八是深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，对国企、民企、外企实行同等程度的监管。（新浪财经 刘丽丽 发自北京）

责任编辑：王潇燕