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新世界中国地产间接承认部分用工问题
田享华
究竟是“守法企业”还是“无良企业”？究竟是在自辩清白，还是自证其过？香港地区非政府组织“大学师生监察无良企业行动”(Students and Scholars against Corporate Misbehavior，下称“SACOM”) 2009年初发布调查报告，直指新世界中国地产有限公司(00917.HK，下称“新世界公司”)存在十大用工问题后，双方的唇枪舌剑逐渐揭开建筑行业接近于“熟视无睹”的一些“潜规则”。
1月10日下午2点，SACOM在北京召开“回应新世界发布会”，三个小时后，新世界公司给《第一财经日报》发来《对SACOM报告之进一步回应》，这是他们1月4日之后的第四次交锋。
个案优秀遮蔽普遍违法？
其实，在SACOM发布报告之后两天的1月7日，新世界公司就回应称，SACOM“报告”中所提及的不规范行为均应由承建商或分包方承担，此前，该公司传讯经理林志中也以行业特性向本报解释过上述问题。
不过，在SACOM发言人丘梓蕙看来，这种说法是不符合企业社会责任的行为，SACOM对此还是很失望。SACOM在10日的声明中称，根据中国建筑法的规定，发展商均应对建筑工程施工过程承担管理和监督责任，不能一推了之。而且，SACOM认为新世界公司在第一份“回应报告”中对十大被指责的问题没有作出正面回应，而只是借助个别工地的“合法”案例，证明自己的工地上没有违法现象，但是个别的“合法”行为并不能遮蔽普遍存在的违法现象。为此，SACOM呼吁，新世界公司应加强对各工程施工单位的规范和监督，立即停止各种层层分包、转包的不法行为。
对此，数小时之后，新世界公司就再度发出声明，认为在第一份回应报告中所举出的优秀工地例子并非个案，并且再举出一个实例。不过，值得注意的是，在该公司第一次和第二次回应中关于十大问题之一“通过设置各式各样的名目对建筑工人进行罚款”表述已经发生变化，此前一份回应称在新世界公司与承包单位的《施工工程合同》中并无针对施工工人的罚款条款，而后一份回应则称：“本集团已知会各项目停止张贴工地上罚款告示”。对于这一点，丘梓蕙认为这是间接承认了滥罚款的事实。
期待新世界更多改进
对于大规模的加班，新世界公司辩解说：“在各行各业的工人均会有机会超出国家的法定工作时间。”该公司认为“SACOM指责‘新世界公司的民工既没有周末，也没有法定节假日’固然不正确，而大部分我们的项目回馈的情况是工人愿意多工作，以赚取更多的加班工资。”
此外，SACOM还曾要求新世界公司加强对其施工单位的管理，包括：要求施工单位立即停止采用发包、承包、转包、分包制度，并与所有工人签订劳动合同，确保按月、足额、直接发放工资给工人，还要其施工企业为工人依法缴纳社会保险尤其是工伤保险，并改善职业安全状况及进行上岗培训。
对此，新世界公司及其主席郑家纯则通过声明回应称，新世界公司并无建设施工资质，所以无法与建筑工人签订劳动合同。对于按月、足额、直接发放工资以及为工人提供社会保险，该公司已由各地区主管发出信件给各承建商，要求他们遵守劳动法及加强监管分包方。
本报记者在一份新世界公司从成都发出的信件上看到，该信针对各总包及其下属施工单位，列出十点要求，其中七项与SACOM之前罗列的“十大用工问题”有关，包括要求工人与所在单位签订劳动合同，不欠薪，保证工人足够的睡眠时间，为工人缴纳社会保险、工伤保险，还有意外伤害保险和综合保险。
对此，丘梓蕙表示，SACOM虽然欢迎这种做法，但是更期待新世界公司能够推出更为具体的措施，落实这些要求。“否则，这些要求也像通常的《生产守则》一样，并不会起什么作用，只是糊弄一下大家罢了。”她同时告诉记者，SACOM不排除对其他房地产企业进行类似的调查，而且更会积极考虑在一段时间后对新世界公司再次进行调查，她希望新世界公司能够邀请SACOM的师生们到其旗下工地开展参观与交流活动，确保劳工的权益得到着实有效的保障。
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