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新世界回应非法用工：是承建商的错
针对香港大学生机构SACOM发布的 新世界旗下项目建筑工生存状态恶劣一事,昨日,新世界中国地产有限公司 (下称新世界)发表正式声明称,“新世界在内地的每一个项目,都遵从当地法律经营及管理,本集团一直善待员工,重视其安全及福利,并没有容许承建商或分判商非法对待建筑工人。”
新世界:不直接与工人发生雇工关系
对于与各承建商的关系,新世界方面解释称,根据《建筑法》规定,物业发展商应与承建商(建筑工程公司)签订详尽的《施工工程合同》,而承建商则通过劳务招标等手段与劳务分包单位构成法律关系,“新世界地产旗下项目公司为物业发展商,不具备建设施工资质,为此根据合同相对性原则,物业发展商不是用人单位,工人并不与物业发展商发生劳动关系。”
“实际上,报告中所提及的不规范行为应由承建商或分包方承担,然而,作为负责任的物业发展商,新世界对SACOM的报告十分重视,并立即展开调查工作。”新世界指出,调查报告中所指出的1300名项目建筑工人未签署劳动合同一事不属实,新世界认为这些工人大部分直接与承建商、施工单位已经签订了个人独立劳动合同。同时,新世界已经在广州等部分城市,要求承包商让工人在工资发放表上签名,以确保向工人发放工资。
在工人的罚款问题上,新世界称,在与承包商签订的《施工工程合同》中,没有任何关于对建筑工进行罚款的条款。而对于工人的超时工作,新世界的解释是,“大部分我们的项目回馈的情况是工人愿意多工作,以赚取更多的加班工资。”针对调查报告指出大部分工人并未购买社保的情况,新世界再次强调,该责任应由施工单位承担。
对于新世界的回复,SACOM方面表示,会继续追究责任。人力资源专家指出,虽然开发商并不是建筑工人的直接用人单位,但开发商在监督施工单位与工人签订合同、按时发放工资等方面有着难以推卸的责任。
各地检查建筑业非法用工
值得注意的是,辽宁、山东等各级地方政府日前正在大力加强对建筑业非法用工的检查工作,在一份署名为《青岛市建筑工程管理局关于做好建筑业农民工工资支付工作的紧急通知》中指出,建设单位是建筑工地第一责任方,对工地情况要监管到位,须指导并协助施工总承包企业做好工地管理工作;总承包企业对所承建工程的农民工工资发放负总责,其所承包工程的项目经理为该工程的第一责任人;按照“谁用工谁负责”的原则,用工企业为支付农民工工资的第一责任方,其法定代表人为企业的第一责任人。
“建筑业的非法用工已经是行业内的潜规则,近年来,各地方政府都在加强查处力度,但由于项目繁多,该问题一直无法根治。”一行业人士透露。中华全国总工会早前公布的 《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》显示:我国建筑业农民工约有4000万人,由于用工不规范,我国农民工劳动合同签订率一般仅在10%至20%之间,在一些小城市非法用工几乎占100%。
来自北京市农民工法律援助工作站公布的一项针对农民工工伤赔偿的专题调研报告则显示,超过90%的农民工处于非法用工状态,绝大多数工伤农民工无法得到工伤保险基金的保障。该项调查显示,在非法用工的138个案件中,有包工头的就有55个,占到了总数的39.9%,而且这些案件全部集中在建筑领域中。层层的分包、转包也使得劳动保障部门很难查清建筑工地到底有多少农民工,无法对违法单位进行处罚。