江北瓷都环保生死劫

　　种昂

　　4月20日，将成为山东淄博市265家陶瓷企业的生死大限。按照当地政府的规定，任何一家陶瓷企业如果无法通过十二项环保验收，都将面临被取缔的命运。

　　素有“江北瓷都”之称的淄博是一个老工业城市，随着奥运临近，陶瓷业成了当地节能减排的首要“牺牲品”。眼下是一年的销售旺季，淄博市政府要求每一家企业必须经过关停整顿、环保改造、统一验收后才能开工生产。

　　通过这次环保大考显非易事。企业不仅要在两月内投入至少200多万元上马多套环保设备，还要承担停产带来的各种损失。这意味着，相当数量的陶瓷企业将无法挺过2008年的春天。

　　环保重压

　　赵先生是淄博市淄川区建陶工业园一家陶瓷公司的董事长。每年春天销售旺季，他和员工总要加班加点。但眼下，他却不得不与周围的同行一起忍痛宣布停产歇业。

　　淄博是全国建筑陶瓷江北第一大产区，建陶工业园所在的双杨镇陶瓷企业分布最为密集。全镇共有125家陶瓷企业，几乎占整个淄博陶瓷企业数量的一半。

　　淄博市年初出台的 《建陶企业环境保护管理规范》规定，陶瓷企业必须安装煤气发生炉、大布袋除尘器和封闭露天料场等，以达到12项环保要求。从2月2日开始，当地政府要求对建筑陶瓷企业坚决关停，逐一改造，只有通过验收才能恢复开工。

　　经过粗略估算，赵先生企业为达到环保要求共需投入300万元。

　　然而情势绝非增加投入那么简单，从停产的那天起，各方压力纷至沓来。

　　由于银行顾虑企业是否能通过验收、维系生产，企业数百万的投入无法获得银行贷款的支持，只能由企业自筹资金。

　　最让赵先生坐立不安的是市场与客户的流失。以前春季三个月的销售额一般可占到全年收入的近一半。但今年旺季停产，此前与客户签订的供货合同无法履约，有的还需要支付违约金；许多客户看到企业停产，下半年的订单也转投给附近河北高邑、山东临沂的竞争对手。

　　按照规定，企业通过预验收才能进行试生产，截至4月20日无法通过验收的企业将彻底被取缔。由于大量企业集中采购相同的环保设备，使得当地相关产品一度脱销。赵先生在跑了6家供货商后，总算将环保设备采购回来并进行安装。企业也终于在3月3日那天通过了环保局的预验收。

　　赵先生这段时间的经历，几乎在每一个建陶企业老板身上重演。

　　根据淄博市环保局的数据，截至3月3日，环保局预验收了156家企业，通过了128家。记者在淄川区建陶工业园看到，仍有不少企业大门紧闭，全无往日开工时的喧闹。

　　个别无法支付高额环保投入的企业甚至选择了铤而走险——未经验收私自开工。3月8日，淄博市政府环保督导小组就在双杨镇一次查处了10家擅自开工的企业。根据规定，每家企业将受到10万元的处罚。这对于本就无力支付环保投入的企业来说更是雪上加霜。

　　支柱产业与污染大户

　　建陶企业的污染主要是粉尘和含酚废水。由于建陶企业在淄博数量众多，粉尘污染在当地堪称顽疾。“吃不到海鲜，看不到蓝天，一年一人一个半头砖。”这个当地的顺口溜形象描绘了淄博粉尘污染之重。其中仅淄川建陶工业园一天就产生粉尘近千吨。

　　淄博市环保局宣教中心刘主任介绍说，“最初淄博陶瓷企业都分布在郊区，但随着市区的扩容，淄博陶瓷业与城市发展的冲突越来越多。”

　　淄川区环保局总工程师李长永表示，停产整顿确有断臂之痛，但如果不采取这种方式，数百家企业相互推托、攀比，短期之内根本无法实现环保达标。

　　作为一个老工业城市，淄博GDP占全省GDP总量的8%，但能耗总量却占全省能耗总量的14%。可以说，淄博是山东省节能减排任务最重的城市。

　　按照山东省政府与淄博签订的责任书，2010年全市COD(化学需氧量)排放量要在2005年基础上动态削减55%，二氧化硫削减65%。随着北京奥运会的临近，刚性的标准使得淄博环保的形势愈发严峻。作为污染大户的陶瓷业，更是首当其冲。

　　但陶瓷业已成为淄博经济的支柱产业，全市陶瓷业年收入达200亿元，建筑陶瓷8亿平方米，年生产日用陶瓷8.6亿件。

　　部分建陶企业认为，《建陶企业环境保护管理规范》的12项环保标准年初才出台，有些设备又远高于国家标准，如高效大布袋除尘器，出口处烟尘要求每升空气中只有20毫克，远远高于200毫克国标。这些企业称，环保治理应逐步进行，265家企业在旺季停产整顿似乎过于严苛。

　　“在过去加快发展阶段，淄川建陶过分重视量的增长，把建企业、上项目放在第一位，容忍边建设、边污染、边治理。现在要痛下狠心，铁腕治污。”淄川区副区长王召槐说。

　　据一份陶瓷行业调研报告显示，淄博建陶业一个很大的弱点就是企业规模小、集中度低，在265家建陶企业中，年产量超过2000万平方米的寥寥无几。由于中小企业无力拿出资金进行环保治理，也使得整个淄博陶瓷业对环境的污染不断加重。

　　但因环保风暴而集中出现大量企业停产、转产，必将引发整个城市经济增长趋缓、就业压力增加等一系列连锁反应。如何应对，将成为淄博的管理者们今后相当长时间里的一个头号难题。

　　来源：经济观察报网