造纸产业发展政策出台

　　【记者 迟明霞 10月31日北京报道】

　　我国第一部全面规范和指导造纸产业发展的文件———《造纸产业发展政策》今天出台，国家发改委副主任张国宝表示，要尽快推进政策的贯彻落实，推动造纸产业建立起公平、合理、适用、有序、健康的市场环境。

　　我国是世界造纸产品生产、贸易和消费大国，产量和消费量均居世界第二位，目前在国民经济发展中，造纸产品一直是供不应求，所以造纸产业蕴涵着巨大的市场潜力。同时，造纸工业也是循环经济的典型产业，其原料可再生，产品可回收再利用。它对相关产业的带动作用表现明显，涉及林业、农业、机械制造、化工、环保、印刷、包装以及交通物流等诸多产业发展。

　　然而，虽然我国造纸工业发展成就瞩目，但存在的问题也很严重。资源消耗大，污染严重，高污染排放的草浆造纸曾一度占到70%，近年加大废纸造纸比重后，仍有20%的高耗水、高污染排放的小草浆造纸。优质原料缺口大，对外依存度高，2006年我国木浆的自给率不足30%。此外，在规模效益、装备研发、外资利用等方面都存在突出的问题。

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　　今天发布的《造纸产业发展政策》在产业发展目标、管理机制、发展模式、结构调整、资源节约、环境保护、投资行为、市场准入、市场监管及消费理念等方面都做了较为全面的统筹与规范。