政策调整：下半年出口钢收益低于国内销售

　　常志鹏 王炳坤

　　中国钢铁协会30日的第三次行业信息发布会公布，今年上半年国家有关部门四次出台限制钢铁产品出口的措施，政策效应将在下半年显现。按2006年出口数量和价格计算，通过降低出口退税率、加征关税，将增加出口成本总额218亿元左右。

　　信息显示，今年4月以来国家紧锣密鼓出台的出口产品调控政策，目的是控制高耗能、高污染和资源型产品的出口。钢铁领域涉及的产品包括从钢坯到钢铁制品和以钢铁为原料的机电、造船产品200多种。

　　“从全行业看，政策发生作用最明显的是体现在成本上。”中国钢铁协会副会长罗冰生说。经中国钢铁协会测算，取消退税和加征10%关税的钢铁出口产品平均每吨增加成本人民币800元左右；取消退税和加征5%关税的产品平均每吨将增加成本人民币700元左右；退税率降到5%的产品平均每吨增加成本人民币500元左右。

　　有关钢铁研究机构分析，此次调整可能在一定程度上抑制出口增速，但从长期看，影响钢铁产品出口的决定因素是钢材出口效益与国内市场销售效益的比较。当出口价格高于国内市场时，企业出口产品的积极性不会减弱；但当国内市场价格与出口持平时，企业出口的积极性自然降低。

　　在这种情况下，下半年全行业运行可能出现以下特点：

　　第一，

宏观调控措施发挥作用，钢铁产品出口明显下降。由于上半年限制出口措施的效应将在下半年显现，下半年钢材出口的效益将低于国内市场销售效益。另外，今年上半年出口的钢材中，有50.07%是贸易商在国内市场采购的转手出口。在出口成本增加的情况下，这种内销转外销的出口也将明显下降。按下半年钢材出口水平比上半年下降40%到50%测算，2007年预计全年出口钢材总量5160万吨左右，比2006年增长20%左右。

　　第二，国内资源量增加，影响国内市场供需平衡。今年上半年钢材、钢坯进口、出口相抵，折合成粗钢，净出口3064.77万吨，月平均510.8万吨；下半年预计净出口水平比上半年下降60%左右。这部分减少的净出口粗钢，将转为流向国内市场，相应增加国内市场的可供资源量。

　　第三，钢铁企业将适应下半年国内市场的发展变化，及时调整生产经营方针，坚持以销定产，压缩钢铁生产总量过快增长，实现下半年新的供需基本平衡。考虑到下半年我国国民经济仍将保持较快的发展势头，投资、消费、出口也将会保持较快的增长，决定了国内市场对钢材的需求继续保持旺盛。预计全年国内市场粗钢消费量4.46亿吨左右，比2006年增长12%左右；全年预计粗钢产量4.8亿吨左右，比2006年增长14%左右。(新华社)