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□周凯
晨报讯 国家发改委昨天宣布，由15个部门共同参与的《能源法》起草组24日正式成立。一部涵盖石油、电力、煤炭、天然气等各类资源的《能源法》有望在明年正式出炉。
据了解，《能源法》将涵盖资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节
约、对外合作、能源安全与监管等诸多环节，着力解决能源发展中的突出矛盾和问题。
此前，国家发改委主任马凯曾表示，政府将加快推进水、电、石油、天然气等资源定价的市场化进程，2006年也因此被称为资源定价改革元年。而《能源法》的起草几乎与资源定价改革同步，有可能会体现改革的精神。
近两年，我国能源供需矛盾日趋尖锐，已经成为世界第二大能源消费国。但能源领域目前主要有《电力法》、《煤炭法》、《节能法》以及今年元旦刚刚实施的《可再生能源法》，制定一部能源方面的基本法迫在眉睫。
从立法流程上来看，一部法律从起草到出台至少要经历1-2年的时间。不过，国家发改委能源局局长徐锭明此前已表示，鉴于能源在我国经济中的地位，希望《能源法》的制定和出台能够提前。
中国法学会能源法研究会会长叶荣泗表示，现在制定能源基本法还可以应对愈来愈复杂的全球能源形势，有利于消除其他国家抛出的“中国威胁论”等疑虑，解决中央和地方的利益协调问题。
起草组由国家发展改革委主任、国家能源办主任马凯担任组长。参与起草的部门包括：国家能源办、国家发展改革委、国务院法制办、财政部、国土资源部、科技部、农业部、商务部、国资委、环保总局、安全监管总局、电监会、全国人大财经委、全国人大环资委和中编办等。
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