义务教育坚决实施一费制

　　

教育部新闻发言人王旭明介绍基本情况。（图片来源：扬子晚报）

　　1月25日15时，教育部举行2006年第一次例行新闻发布会，发布教育改革与发展的有关政策及社会关注的教育热点问题并答记者问。

　　在回答大家的提问之前，教育部新闻发言人王旭明先介绍了几个方面的情况。

　　高校参加国家创新体系建设成果卓著

　　第一，教育部高等教育教学评估开展4年已有117所高校接受评估，作为高科技集中的地方，教育部支持高校积极参加国家创新体系建设，教育部已经在1月19—21日召开了第16次高校工作咨询委员会，这个会议的主题就是动员全国高校贯彻全国科技大会精神，坚持自主创新，积极参与国家创新体系。

　　同时，教育部已经决定部署高校，支持广东省提高自主创新能力，支持广东率先实现教育现代化，为广东省的经济社会发展服务。教育部和广东省已经签署了协议，今后双方将就以企业为主体、产学研相结合的体系与全国经济实力最强的广东省合作，教育部直属高校将在产业咨询、学科建设、人才培养、科研基地建设方面与广东省密切合作，在紧密合作中实现共赢。

　　我们国家高等学校在国家创新体系中，在国家科技成果转化中发挥了重大作用。比如说目前全国两院院士中有38.7%的人员在高校，这次新增选的中国科学院院士中有55%来自高校；“十五”期间全国高校获得国家自然科学奖的有75项，这75项占整个国家授奖总数的55.07%；高校获得的国家技术发明奖有64项，这64项占总的授奖数的64.4%；高校获得国家科技进步奖433项，这433项中占总授奖数的53.57%；目前全国61.7%的国家重点实验室就在高校。以上这一系列的数字说明，我国高校在国家知识创新体系和科技成果转化当中确实发挥着巨大的作用，是一支不可低估的重要力量。

　　高校实行“五年一轮”的教学评估

　　第二，关于高等教育教学评估开展的情况。从1994年开始，我国就开始做教育质量的评估试点工作，目前已经确立了教学工作在学校的中心地位，各个学校优化了教学条件，规范了教育管理，促进了教学改革的深化。我国的办学特色更加鲜明，办学质量和水平得到了提高。

　　从2003年开始，高等教育教学的评估工作有两个重大的突破，一个突破是教育部决定实行“五年一轮”的教学评估工作；另外一个重大措施，从2004年的时候，教育部成立了高等教育教学评估中心，这个中心的成立标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向制度化、规范化、专业化和科学化的道路。据统计，从1994—2002年底，探索试点性的评估高校196个，也就是说从2003年我们决定开始“五年一轮”的评估工作开始，到2005年底，教育部评估了117所，今年评估的高校有130多所，2007年接受评估的高校将有270多所。到2007年为止，“五年一轮”的教育部高校评估工作将告一段落。到那个时候我们将适时地向社会通报评估工作开展的情况，特别是评估工作的结果通报。

　　进一步落实农村义务教育保障新机制

　　第三，关于落实农民义务教育保障新机制的若干工作。国务院最近召开了落实农村义务教育保障新机制，特别下发了农村义务教育保障机制的有关文件。1月17日，教育部下发了《关于做好落实农村义务教育经费保障新机制若干工作的紧急通知》。在这个紧急通知里，教育部特别明确地提出要严格规范行为，要求实施义务教育保障新机制的地方和学校，即2006年实施农村义务保障新机制的西部地区农村地区和学校，今年寒假前一律不准再向学生预收下学期的学杂费。从今年春季开学开始，农村义务教育阶段的学校，只能按一费制的规定收取课本费，但是不含享受免费教科书的学生，有部分学生是享受两免一补的。

　　除此之外，各级教育行政部门不得再出台任何收费项目，学校也不得向学生收取任何费用，农村义务教育学习阶段，按照课程方案开展的所有教育活动和各种办学支出，一律在财政安排给学校的公用预算中支出，不允许向学生收费来解决。这是实行农村义务教育保障新机制以后，所有这些费用一律不得再在学生身上收取。

　　教育部在通知里再次重申，不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具，同时鼓励有条件的地方，采取政府购买的方式，向学生免费提供。教育部特别要求各地要严格按照国务院文件规定，规范收费行为，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。

　　教育部还特别强调，凡是实行农村义务教育保障新机制的学校，在实施过程当中的各项专项资金必须按照国家规定的开支范围使用，不得挪用，特别是不得用于偿还以往的债务，不得将公用经费用于人员的工资、津贴、补贴、奖金和有关出差的补贴等等。

　　关于教育部要求对以往的地方和学校通过收费解决职工待遇的问题，要报当地政府另行统筹解决，严禁挪用农村教育经费保障资金，特别密切关注农村义务教育经费保障新机制实施后农村义务教育失学、辍学学生返校、进城务工就业农村子女回原籍就读等新情况，及时准确地向上级人民政府报告，并提出对策性意见。