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罗立平说为了认识城市，他到过欧洲四十多个有名的小镇，拍了数千张的照片，这个过程也让他对作为抽象概念的城市有了新的认识，教科书上关于城市的起源有十多种说法，比如“防御说”、“社会分工说”、“私有制说”、“宗教说”、“阶级说”等等。在东汉许慎的《说文解字》中，对城的解释是：“以盛民也”，也就是容纳民众的容器；而《墨子·七患》中：“城，在以自守也。”侧重说城的防御功能，而《古今注》“筑城以卫君，造郭以守民”也证实了防御而修城。
罗立平说，城市的这些功能有的在退化，有的在发展，而现在来说，最重要的是城要有人，不是空城，这里聚集着大量的人群，同时聚集的人群带来了财富、经济、知识、文化和信息，然后这些产生商业和交易场所，还有还有一些产业。正因为这一点，罗立平也把麓镇作为聚集人气的一个磁石。据万华地产营销总监蒋莉透露，麓山是一个超低密度的社区，但因为面积和规模大，麓山开发完毕后，这里将聚集1.5万到2万的居住人群。这已经是一个小城市的规模，公元9世纪初，欧洲形成的新城市中心，法国巴黎有2.5万人，那不勒斯有3万人口，意大利的罗马也只有5万人口。
麓镇把那些愿意为品质和品位买单的人群聚集来，最近麓镇推出的塞尔维蒙别墅洋房区，就是吸引那些偏好品质的客户，这些人是城市的新贵阶层、是潮流领袖。这些人群先聚集人气，之后的商业发展也将根据这个群体的喜好而自然产生，罗立平说这些商业和配套都不是开发商假设出来的，现在一些酒吧一条街，古文化一条街……大多是一种不尊重业态发展的规划，所以麓镇选择了一种“有机的”商业发展路径，那就是根据区域气质不断成长和发育，自然长成，罗立平透露，麓镇在积累一定的商家后，将引入定单式的商业业态来做，那就是根据居住人群和商家的要求，来设计商业和建筑。
目前，中国许多大盘都被一个问题困扰，那就是功能单一，晚上大家来这里睡觉，白天这里就成为了死城，缺少有造血功能的产业链。虽然麓山有高尔夫的功能支撑，但罗立平还是坚持麓山里应该有产业，这些产业将以创意、智力产业为主，有景观办公，有健身会议中心，有7000平方米Loft，形成像苏州河那样的一些文化聚集中心，设计师、画家、雕塑家、这些都将提升整个麓山的活力和文化。据罗立平透露，华为就准备在麓山东面的韩坡岭选址，作为办公用地，而在南沿线也规划了一个极地海洋馆，罗立平说，麓山的区域价值正在被远见者发现，而麓镇很有信心成为这里的区域中心。
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