中欧纺织品贸易有望迎来三年和平时期

　　6月11日凌晨，中国与欧盟就纺织品问题签署《备忘录》达成协议

　　6月11日凌晨，经过连续10小时马拉松谈判，中国商务部长薄熙来与专程“追”到上海的欧盟贸易委员曼德尔森，共同就中国部分输欧纺织品问题签署了《备忘录》，令贸易战阴云顿时消散。

　　根据《备忘录》，欧盟承诺终止纺织品特保调查。中欧同意，未来三年，对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品合理确定基数，按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。同时欧盟承诺，在2005-2007年期间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。

　　这份在欧盟特保调查磋商期限“最后一分钟”达成的协议，备受各界关注，因为今后中国纺织品出口的格局，将受其影响出现新的变化。

　　可望迎来稳定的三年

　　中欧协议避免了双方纺织品贸易摩擦进一步升级。中国纺织工业协会副会长高勇对此表示欢迎。他说，中欧达成了一个互相谅解的结果，这意味着中国纺织企业将得到他们期望的正常生产和经营的环境。

　　“对企业来说，这是个好消息。”增城一位出口牛仔服装的民营老板对记者说，中国和欧美纺织品摩擦刀光剑影，纺织企业的日子可不好过，在美欧随心所欲进行“设限”的大棒下，不少出口商坦言，动荡的外贸环境带来前景的不可预知性，这比“配额时代”对企业的杀伤力更大。

　　广东省纺织品进出口股份公司副总经理凌方才表示，虽然表面看，中欧协议，中方的实际收获表面看只比中国入世“242条款”所定的7.5%的增长上限高了1%-3%，但协议明确了除这些类别外其他品种不再受“设限”威胁。更重要的是，有了这一纸协议，未来三年中欧纺织品贸易格局已基本稳定。欧盟这一块市场相信不会有太大的风浪了。作为企业，可以根据情况作出相应决策，摆脱被动。当然，既然已经有出口总量限制，企业更不能盲目大量生产，这也为国内纺织企业提高产品附加值提供了动力。

　　由于中欧目前还在为落实《备忘录》对相关细则进一步协商，因此不少企业还在观察，他们最关心的是，考核增长率的出口基数如何定？凌方才表示，根据欧盟关于“特保”调查惯例，未来增长率的计算基数，是特保调查开始前一年(即2004年4月11日至今年4月10日的)的出口总量，因此这个总量仅仅比美国目前执行的“设限”多了一个月的量，企业认为这个基数量应该更大。

　　出口秩序面临新考验

　　中欧纺织品博弈的结果已基本明朗，不少企业就此表示，除了目前仍在进行的中美磋商之外，不明朗因素已经转到国内。有企业形象地说，中欧协议，是从欧盟单方面的“设限”变成了双方磋商之下的“设限”。由于中国政府已经承诺对输欧十类纺织品总量进行限制，下一步中国政府“怎么管”立刻成了焦点。

　　之前出台后又收回的“高额出口关税”措施，会不会再次施行？对此业内议论纷纷。凌方才表示，企业界不少人士均认为，仅仅征收高额出口关税，这十大类别的出口总量还是很可能突破限制，招致欧盟的“封关”。另外一些企业则认为，出口关税不仅是对量的控制，更能够迫使企业提高产品附加值，转变出口方式，是应该充分加以运用的“一石二鸟”的巧招。

　　“我们还是认为，最有可能出台的还是对出口数量的直接管理措施。”凌方才说，据悉，在后配额时代，“主动设限”一词曾多次被提起。虽然很多支持者称“主动设限”与以往的“被动配额”有本质区别，但这毕竟取消配额后的自由贸易潮流相左，如何限制就成了难题，如果仍然简单地分配出口数量，无疑又回到了“配额时代”。

　　不妨打出“港澳牌”

　　此番美欧掀起的“设限”“特保”风暴，并不针对香港、澳门。不久前，商务部表示不对出口到港澳的纺织品征收关税，显示了鼓励企业借道港澳扩展出口的姿态。

　　记者了解到，有订单但受到总量限制威胁的纺织企业，很多已经开始与香港、澳门厂商合作，采取OPA(外发加工)模式，将部分生产程序转移到港澳，取得港澳原产地证，以此规避设限。

　　凌方才表示，虽然在港澳做OPA会使成本增加，相应地使中国纺织品在欧美市场的竞争力下降，但即使这样，其他国家的纺织品依然打不过中国，因为中国有完善的纺织工业体系和产业链，交货又快又好，像东南亚某国要三个月才能生产出来的品种，中国一个月就能交货，即使部分程序通过境外OPA，也不超过两个月，他表示，目前已经采取了一些措施，一旦某些重要的品种因为突破总量限制而不能出口欧盟，就将定单通过OPA转由香港合作伙伴出口。

　　本报记者　姚志德