中欧纺织品问题 对话强于对抗

　　经过长达10小时的谈判，中欧双方于6月11日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。根据《备忘录》，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。

　　中欧双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。

　　欧盟承诺在2005—2007年期间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。

　　由此我们看到，解决当前纺织品贸易问题的根本出路，是各国以负责任的态度和行动，加强沟通与合作，只有这样才能实现优势互补和共同发展。

　　自今年1月1日全球纺织品配额取消后，世界纺织品贸易进入了一个新的时代。作为纺织品出口大国的中国的生产潜力得到释放，产品出口也随之增加。欧美各国面对纺织品无配额新时代，心理准备不足，因此无端指责中国纺织品扰乱市场，进而对中国纺织品连续设限或启动特保机制，中国纺织品再次面临配额限制。为了缓和美欧与中国间紧张的贸易关系，中国政府5月20日主动提出调高74种纺织品的出口关税，但美欧对中国的诚意置之不理，继续坚持对中国纺织品设限，此时，单方面的让步已经无济于事。中国政府30日宣布取消81种纺织品的出口关税。中美欧纺织品贸易战似乎一触即发。

　　其实，这是谁都不愿意看到的局面，“斗则两伤，和则双赢”。中国期望有一个公平、公正的国际贸易环境，共同努力，促进世界纺织品贸易的繁荣和发展。

　　严格意义上讲，纺织品贸易一体化是乌拉圭回合谈判的一个重大成果，是经过世贸组织各成员国和众多国家经过多年艰苦谈判实现的。一体化符合各国利益，各国都应该为进一步实现一体化作出贡献，而不是设置新的障碍。因为贸易战没有最后的赢家。

　　美国投行雷曼兄弟发布的最新研究报告分析说，对中国进口商品实施27.5%的关税的直接影响可能相对有限，但是这对经济效率会产生微妙但重要的负面影响。更高的价格让消费者蒙受损失———美国国际贸易委员会预测ATC配额将让服装价格上涨18%至24%。由于生产商依靠便宜的中间产品进口保持全球竞争力，他们也会遭受损失。例如，虽然钢铁企业从2002年的关税中获益，需要钢铁的企业却为此支付了更高的成本。

　　而最重要的一点，雷曼兄弟分析说，关税会引发报复性反应。从历史上看，主要的风险在于每个国家都会设立甚至更高的贸易壁垒，从而严重损害有效的资源配置。以中国为例，更大的威胁是“金融战争”的爆发。中国拥有超过4000亿美元的美元资产，仅2004年就为美国经常项目赤字提供了大约四分之一的资金。即使是稍微威胁要减少该项资金流，美国国债市场也可能会出现动荡。

　　为了维护世界纺织品贸易平稳发展，推动新的世界纺织品贸易体系的建立，中国政府在纺织品一体化后出台了一系列政策，充分表现出了诚意和负责任的态度。然而，必须指出的是，建设一个平稳的世界纺织品贸易新体系需要世界各国的共同努力，绝不仅仅是中国政府和企业的责任。事实上，单靠中国政府的政策来保障正常的出口秩序是不可能的，美欧政府的积极努力是不可或缺的。

　　随着中国后发优势不断显现，中国与发达国家间的贸易摩擦将日益增多。在这种情况下，如果各国都打出国家利益和贸易保护的“大牌”，无疑只会制造更多的分歧和矛盾，由“共赢”走向“共输”，最终毁了大家共同受益的全球化。

　　事实上，在纺织品贸易一体化的过程中，中美、中欧之间已经实现了产业上的分工，欧美占据中高端产品，而中国则是发展低端产品，应是各得其所。业内人士认为，现在的国际分工和国际贸易格局对发达国家总体上非常有利。正如薄熙来所讲，我国卖8亿件衬衫，才能买一架空客A380。而在中国的出口中，外资企业的出口占我国出口总量的58%，外资企业也从中国对外贸易中获益匪浅。

　　另一方面，中国不断增长的进口需求，也为世界各国带来利益。还是以纺织业为例，中国实际上不但是美国最大的纺织品供应国，也是美国最大的棉花进口国，众多的美国棉农同样是中国纺织业发达的受益者。美商务部部长古铁雷斯也表示，中国已成为美国第三大贸易伙伴，也是美国增长最快的出口市场。

　　对于欧盟也同样，如果一味对中国纺织品进行打压，受损害的不仅仅是中国国内的纺织品生产企业和正常的双边贸易机制，而且还有他们本国进口商和零售商的利益。欧盟是全球高档纺织品和成衣的最大出口商，许多欧盟成员国内的服装产业在很大程度上都依赖于从中国进口纺织品。在整个利益链中，中国纺织品制造商只有10%的利润，90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。

　　当今世界，国际形势发生了巨大而深刻的变化，不管是中欧还是中美双方没有根本的利害冲突，而且利益的交汇点越来越多。双方在经济上有很强的互补性，已积累了妥善处理矛盾和消除分歧的经验。对话而不对抗，通过协商解决分歧，这既是双方关系成熟的体现，也为双方关系的进一步健康发展提供了保障。

　　随着双边贸易关系的日益密切，各种各样的纠纷也会越来越多，但只要双方可以平等协商、释放善意，以双赢互利为目标，就能够找到平稳解决争议的方法。在中欧就纺织品问题达成一致的推动下，中美在这一领域的磋商也有望在近期取得进展。相信，古铁雷斯走了还会再来的。

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