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8月27日,审计署审计长刘家义受国务院委托向十一届全国人大常委会第四次会议报告的国务院关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,国开行总行和19家分行贷款被挪用245.72亿元,其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场,以及国家限制发展的产业和领域。[
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>>>国家开发银行
国家开发银行于1994年3月成立,直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。主要靠向金融机构发行制约经济发展的“瓶颈”项目,直接增强综合国力的支柱产业的重大项目,高新技术在经济领域应用的重大项目,跨地区的重大政策性项目等。
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小知识:政策性银行
所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构 。政策性银行是指由政府发起、出资成立,为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。
根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于金融体制改革的决定》(以下简称《决定》)及其他文件,我国也于1994年相继建立了国家开发银行(1994年3月17日)、中国农业发展银行(1994年11月8日)、中国进出口银行(1994年7月1日)三家政策性银行。
中国政策性银行出海
国开行参股巴克莱银行,开创了国内银行“入主”外资银行的先河,这不仅对其自身改革转型意义重大,也将为国内银行业发展提供宝贵经验 。与国开行的积极外向拓展不同,进出口行、农发行则更注重修炼“内功”,目前两家银行正着力内部机制改革,为将来的转型提供有力的支持与保障。
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相关专题
国开行副行长王益被双规
国开行拟20亿美元抄底花旗
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小调查
1、国开行贷款被挪用58亿炒股炒楼,你认为是否存在监管漏洞?
存在
不存在
不好说
2、国开行贷款被挪用造成的损失谁买单?
纳税人
国开行
不好说
国开行贷款被挪用58亿炒股炒楼
事件聚焦:国开行246亿贷款被挪用
通过对国家开发银行总行及19家分行的审计,审计署发现,国开行存在“贷款审查制度执行不严格,贷后监管不到位”的情况。共发现违规发放贷款91.04亿元,贷款被挪用245.72亿元,其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场,以及国家限制发展的产业和领域。审计署强调,虽然国开行财务和经营状况总体较好,但部分信贷业务仍然存在风险。
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同病相怜:农行被查243亿元违规经营
昨日,审计署审计长刘家义受国务院委托向十一届全国人大常委会第四次会议报告的国务院关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,国开行总行和19家分行贷款被挪用245.72亿元,其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场,以及国家限制发展的产业和领域。
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事件评论:国开行与农行是否会成中国两美
与“两美”相似,国开行与农行具有浓厚的政策行影子。国开行是准备转型的政策性银行,80%以上的贷款用于“两基一支”,即基础设施、基础产业、支柱产业。根据国开行的内部测算,如果仅仅依靠自身积累,国家不补充资本金,从2006年至2010年的5年间,国开行的资本充足率将逐年下降。为了维系8%的资本充足率标准,2007年至2010年,分别需补充资本金136亿元、474亿元、882亿元、1409亿元。仅靠汇金注资显然远远不够,上市补充资本金是必然之举。
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国开行监控真空
国开行副行长王益违规操作被双规
一次针对地方贷款的审计,将国家开发银行副行长、中国证监会前副主席王益的违规问题拖出水面。
据介绍,2007年3月,王益赴郑州考察时,曾批示国家开发银行河南分行为郑州提供25亿元资金用以支持基础设施建设和以中岳嵩山、少林禅宗、武术圣地为核心的旅游文化产业发展,及嵩山古建筑群申报世界文化遗产项目、支持郑东新区建设。
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国开行商业化改革引发国家信用悬疑
国开行的特殊地位决定了其改革注定复杂异常,争议之一是国家信用是否保存。对于国开行这样一个主要依靠发行债券融资的银行而言,其金融债是否是“主权级”意义非凡,而7月2日其最新发行的200亿元5年期浮动利率金融债,由于投资者心态谨慎,参与热情不高,导致其利率为一年定存利率再加75个基点,高于此前的市场预期。国开行的定位尚不明确,使得机构投资者日益谨慎。
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国开行上半年不良率上升
从国家开发银行获悉,截至6月底,国开行贷款余额2.64万亿元,受汶川地震灾害影响,该行不良资产率和不良贷款率略升至0.81%和0.95%。数据显示,一季度末国开行贷款余额2.55万亿元,不良资产率和不良贷款率分别为0.48%和0.52%,连续17个季度实现“双降”。
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改制悬而未决
国开行改革方案获批确定为商业银行
2月13日,人民银行、财政部、银监会等部委相继收到通知,酝酿近四载的国家开发银行改革方案终于获得国务院批准。该方案将国家开发银行定位于“商业银行”,其改革的主要路径初步设计为“重组—股份制改造—上市”,这与其他商业银行的改革路线基本一致。
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国开行改制讨论稿:财政部汇金持股各半
据悉,国家开发银行改制首先将成为一个国有独资商业银行,财政部及汇金公司各持股50%,双方在董事会中的席位也大致相当。不过在此次股改中,来自相关部委的官员成为国开行董事后,将要完全离开自己原有岗位,成为国开行内部成员。
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行长人选尚未敲定 国开行挂牌推迟
18日这天,原本是国家开发银行股份有限公司预定挂牌的日子,为了迎接这天的到来,国开行上下开了几次会议,做了大量相关的工作,国家开发银行一位内部人士这样说。目前,有关国家开发银行商业化运作的改革原则、改革方案已经基本定调,之所以推迟挂牌,“目前主要的还是在人事上没有达成一致的意见”。
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跨国并购屡败屡战
投资浮亏过半 国开行增持巴克莱被否
7月16日,有报道称国家开发银行前不久宣布拟对英国巴克莱银行1.36亿英镑的增持计划最终被高层否决。消息称,国开行的增资方案遭到了有关部门的反对,最终在国务院层面被否决。 国开行目前持有巴克莱3.1%的股份,收购价为7.2英镑/股。现在巴克莱股价仅在3.3英镑左右,国开行的投资浮亏过半。
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国开行入股花旗落空
有消息称,我国国家开发银行可能透过持有可转换证券对花旗集团注资,预计注资额达到20亿美元。
但是,国开行的顾问表示,由于国开行对巴克莱的投资出现亏损,中国银监会主席刘明康对国开行提出了批评。刘明康还指出,对花旗的投资是被动反应,而不是经过深思熟虑的战略。其他人士对此项投资是否明智表示质疑,同时对相互竞争的机构大规模投资于类似领域的前景感到不安。
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国开行收购德雷斯登银行可能受阻
8月20日,德国政府通过一项限制海外收购的立法草案,政府将有权对股权收购达到25%以上非欧盟国家的外资收购行为进行审核。即使收购方和被收购企业对外公布交易或签订了协议,政府仍可对其行使为期3个月的审查权。一旦被认为“危害国家安全”,政府有权利中止该项收购。
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50亿美元入股非洲联合银行被否
国家开发银行高层人士否认了50亿美元入股非洲联合银行的传闻。他表示,目前国开行与非洲联合银行的合作只是业务上的往来,二者并没有开展所谓的入股谈判。由国开行出资设立并主要负责对非洲项目的中非基金相关人士昨日也否认了这一传闻。
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