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-王南
“乱花渐欲迷人眼”。但是比起中国民航的机票价格，自然界的花花草草就算不上千姿百态、争奇斗艳了：同一航班的机票价格竟有20种之多，不仅令人眼花缭乱，在世界航空史上也堪称奇迹。
为改变这种局面，有关方面又一次做出努力：民航总局下发紧急通知，要求各地区管理局进一步加大市场监管力度、规范机票销售行为。旅客吞吐量排在前10位的城市被列入重点监管范围，并成立相应的市场监管组，由民航总局和地区管理局有关领导担任组长，重点检查暗扣销售、散客充团、不执行特种票价限制等违规销售行为；4月5日，以南航为首的16家航空公司表示，坚决贯彻民航总局关于加强市场监管的规定，坚决制止暗扣销售、“散客充团”、滥发本票、超标准支付销售代理费、“黑点”销售、倒卖机票等情况发生，严格执行包机、包舱、包座规定。据报道，16家航空公司达成统一共识后，一个月前广州飞北京的不同价格的机票，如760元、780元、820元、880元等，都统一为880元。
相对于“禁折令”，这样的明折明扣是一个进步：原来1000多元的机票，现在800多块就拿到了，消费者得了实惠，航空公司也可以明明白白以价格杠杆来调控飞机的客座率和收益，而不必再偷偷摸摸地打价格战。此外还有一项功效：堵住单位报销“黑洞”。据了解，全国一年的航空旅客流量在6000万至7000万，其中一半是出公差的商务客，以每张机票100元的暗扣算实际远不止，一年就是30多亿元。
但是这项措施的动议、出台过程以及最终达到的结果，仍然是值得推敲和令人怀疑的：
首先，机票订价应是企业自主行为，民航总局指手画脚，与“禁折令”一样是典型的计划经济、行政干预，主观上是父爱主义的残余，客观上有越位的嫌疑；
其次，这16家航空公司无法回避“操纵价格”的指摘。虽然降了价，但它不是市场自然竞争的产物，而是经营者串通一气的结果，谁能保证他们明天不坐在一起，再搞针对消费者的阴谋呢？
最重要的是，它纯属徒劳。像它们过去搞过多次的联盟一样，像其他行业的价格联盟一样，像历史上所有的联盟一样，它将被从内部攻破，难逃声名狼藉的厄运。
笔者在单位食堂吃饭的时候，同一饭桌上有三位同事出差，他们拿到的机票价格还是三种，明折明扣的，暗折暗扣的，不折不扣的。不知道那些搞价格联盟的人看了这个信息，会作何感想。
票价只是民航深层问题的一个表面反映，它不是自今日始，也不会至今日止。不重视和抓紧产权改革，不解决一股独大、效率低下、企业办社会、冗员过多、非经营性资产过多、运营成本过高等问题，在可以预见的将来，还会在一卡就死、一放就乱甚至死乱并存的泥潭里折腾。
这些年来，个别企业在产权多元化，在引进新的投资者乃至外国资本方面也做了些工作，但目前许多航空公司，基本上仍是典型的国有企业，与市场经济意义上、按现代企业制度运行的差距还不可以道里计。管住是不可能了，因为毕竟有些航空公司已经实行了新体制，而且你也不能去管国外的航空公司；
票价完全放开也有问题，大航空公司基本上是国有企业，不顾成本降价，亏了推给国家，后果也很可怕。就像前面提到过的，企业并不是真正的企业，降价也不是真正市场经济意义上的企业行为，骆驼蹄子走猴儿步，难免进退失据。
民航的改革显然是滞后了。除了票价，大多数公司的服务也乏善可陈，经常成为人们抨击的焦点。更让人称奇的是，有关部门根本不为所动。无动于衷，也不要紧，消费者忍耐了很多年，还可以再忍，但终究是有限度的。世界已经变了，人们在市场上已经有了选择，并且将有更多的选择。如果人们都不搭理民航了，那它只能去喝西北风，届时也就百病全消了。
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