0-3岁婴托机构是“刚需”    专家：加快建设公办“托儿所”

　　文 | 邱慧

　　孩子快到1岁时，王雪（化名）决定重新工作，她想把孩子送到婴托中心，“双职工家庭没得选。”

　　但考虑再三，王雪还是找了保姆。对比婴托中心1.6公里的距离、每月6800元的费用，花6000元请个保姆和自己一起带孩子是眼下最适合的方案。

　　8号楼注意到，全面两孩政策实施已有三年了，但我国仍未出台0-3岁婴幼儿托育服务相关总体规划，也尚未出台涉及托育服务机构的行业标准和服务规范。2018年全国两会中，多位人大代表就加大托育服务支持提出建议。据国家卫健委近日就给全国人大代表的回复显示，相关部门正在抓紧研究促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策措施及配套政策。

　　托儿所是“刚需”：30岁母亲辞职当了3年全职妈妈

　　考察婴托中心成了新生父母的一门必修课。婴托中心离家距离是王雪考量的主要因素，精确到了每个红绿灯的时间，“孩子太小，冬天接送困难，这些都是额外增加的人力、时间成本。”

　　8号楼查询发现，以北京为例，0-3岁的托管中心价格不等，多数机构每月的费用超8000元，且多分布在商圈附近。这些机构大多宣称从婴儿的感知能力、安全感、尊重能力、运动能力等方面进行培养。但带着孩子去试了几天课的王雪发现，这些私立的托管中心对孩子的照顾多数停留在基础层面，也就是吃饭、娱乐等看护，所谓的培养课程并没有统一的检验标准。王雪感觉，“多以宣传为主，掺杂的乱象比较多。”

　　“他们会给家长拍照片，但没有开放监控，家长看不到孩子在托管中心的真实状态。”王雪说，再加上私立机构没有政府的统一监管，这加剧了家长对机构产生不信任感。

　　王雪表示，像自己一样抉择不定的父母有很多。自己的父母精力已经不够，无法全天照顾孩子，自己也需要工作，有个放心的托管中心成了他们的刚需。

　　婴托中心高昂的费用以及机构标准的差异性成了新生父母犹豫的因素。33岁刘云告诉8号楼，为了照顾刚出生的孩子，她辞掉了正处在上升期的工作，当了三年的全职妈妈。

　　刘云说，自己也曾考虑过把孩子放在托管中心，但在给孩子考察托管的过程中，她发现这些托管机构不在教委的监管范围之内，“师资、餐饮可能没办法做没相关单位的全方位监管。”刘云称，婴托机构的供不应求最终导致了价格昂贵，水平参差不齐的现象。

　　民企自办托儿所的尝试：员工排不上、虐童负面缠身

　　携程创始人，也是长期呼吁放开人口政策的专家梁建章，曾发表《中国为什么缺少托儿所》。文中表示：“如果夫妻双方在小孩两三岁前都必须参与工作，摆在他们面前的只有两个选项：一是长时间雇佣保姆，二是由家中老人来帮助看护。这两个选择过去能勉强满足大多数人的要求。”但是，近年城市保姆价格飞涨，雇佣全天看护孩子的高价保姆已经超出了很多城市白领的经济承受能力。“再加上一线城市严控人口的政策和中国年轻劳动人口快速萎缩的现状”，梁建章预估，未来的保姆价格只会越来越昂贵。

　　实际上，作为民营企业，携程有过自办“托儿所“的尝试。2016年2月，携程在其上海总部开办“携程亲子园”，表示其目的是解决企业职工1岁半至3岁的孩子在家无人照看的困扰。据《21世纪经济报道》报道，符合条件的携程员工有800多名，其中已有120多人选择了亲子园，并陆续有新进员工排队申请。

　　但在2017年11月8日，携程亲子园曝出虐童负面。许多携程幼儿园的孩子家长向媒体曝光，该幼儿园教职员工给孩子喂食芥末、殴打推搡幼儿等。

　　当时携程公关总监宋燕在其朋友圈感慨，若托儿所停办，携程是受害者，倒霉的是员工，“有谁能休假三年在家带孩子？”

　　这段话再次引起舆论批评，认为携程推卸责任，但也有人认为，宋燕的感慨说出了新生父母、企业和社会都要面临的残酷现实。

　　除了携程公司，京东也在2017年4月宣布开办京东幼儿园“初然之爱托幼中心”，接收4-24个月的婴幼儿，这个开始的时间就是始于京东员工产假结束后。这个托幼中心，只有京东员工的子女可以入学，设施高档，并且免费。然而，这个托幼中心的名额供不应求，需要根据员工在职年限排队，一位曾在京东工作过的父亲说，“托幼中心得排号，即使是自己的员工也不一定能排得上。”

　　携程和京东的民营企业自办托儿所模式，虽然解决了部分职工问题。但仍然面临着资质、管理与供不应求的问题。

　　0-3岁抚养费超出承受能力 政府应重办托儿所

　　中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员黄文政认为，就学前教育来说，0-3岁比3岁以后更重要，“目前中国这部分市场非常缺失。”

　　据了解，上世纪八九十年代，托儿服务在中国城市中很常见，很多工厂、企事业单位以及街道都开办了托儿所，员工在上班时可以把小孩放到其中托管。当时，收三岁以下幼儿为托儿所，收三至六岁幼儿为幼儿园。

　　但2012年教育部颁布的《学前教育三年行动计划》中提到，国家出台了《幼儿园收费管理暂行办法》《3—6岁儿童学习与发展指南》，这被业内解读为幼儿园入园年龄规定为3岁以上，黄文政表示，这导致不少公办幼儿园陆续取消“托班”。

　　他说，“国家就应该为0-3岁的孩童提供免费的普惠性服务，比如建设公益性和普惠性的托儿所。”当下0-3岁阶段孩子的抚养费用超出大部分家庭的承受能力，黄文政认为，如果政府能够出资办一些类似早期托儿所的机构，适当收取费用，这不仅减轻了新生父母的压力，还能在一定程度上提高生育率，“对于政府来说，这是投资最小收益最大的一个举措。”

　　黄文政向8号楼表示，由于法律和道德层面的风险，私立的托管中心很难开展或者维系，这就出现了托管中心供不应求，再加上一线城市租金、人力等成本，费用昂贵是必然的。

　　他建议，对于目前市面上以智力开发为名的早教机构，政府应当尽快出台相关行业标准。同时，“政府还应当加大’托管中心’的建设投入。”

　　据财新网消息，国家卫生健康委员会（下称卫健委）牵头起草《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（代拟稿）》（下称《意见》），已报送国务院。这意味着，0到3岁托幼阶段的规范即将出台。消息指出， “促进婴幼儿照护服务事业发展”已成为卫健委2019年的重点工作之一。

　　（新浪财经8号楼工作室 邱慧）

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