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新京报:平常心待之 中美纺织品磋商无果非坏事


http://finance.sina.com.cn 2005年07月13日 10:05 新京报

  赖斯走了,古铁雷斯和波特曼来了,短短两天之内,美国分别负责政治和经济事务的高官如此密集地访问同一个国家,这种罕见的情况既表明中国的政治和经济分量都在显著上升,也充分显示了美国对中国事务的重视。

  是的,无论是对于当事国人民及其政府,还是对于整个世界;无论是出于经济利益,还是为了增进安全;中美之间关系的“磨合”都非常重要。但这种磨合又注定是艰难的,有
时甚至不无痛苦。

  在刚刚结束的中美商贸联委会上,除了同意建立跨境知识产权侵权犯罪刑事执法合作机制、电影版权保护合作机制、证券监管机构对话机制、旅游合作工作组等共识之外,双方并未取得多少实质性成果。特别是中国高度关注的纺织品问题,美国单方面设限的中国纺织品中有多个品种的限额已满,我国这些产品对美出口即将停顿,数千家企业有关闭之虞。但在这次商贸联委会上,美方虽然表示将慎重使用纺织品特别限制措施,我国企业可以期望明年、后年美国不至于像今年这样肆无忌惮地滥用242条款,但双方仍未就此进入实质性磋商。鉴于中国上半年贸易顺差创造了396.5亿美元的纪录,预计全年将超过700亿美元,其中对美贸易顺差可达1000亿美元,美方甚至预计今年对华贸易逆差更高达1900亿美元,中美经贸关系还会产生新的波折。

  歧见乃至争端并不可怕,可怕的是偏见、无知和单方面强加于人的作风,正是后者可能将我们引向无法挽回的冲突。从长远而言,中美之间的相互了解是高度不平衡的,中国民间对美国的了解远远超过美国对中国的了解,对中国的无知是中美许多争端的重要根源。我们欣慰地看到美国重量级参议员乔·利伯曼和拉马尔·亚历山大联合提出了《2005美中文化接触法案》,美国主动在教育、学术、商业等方面增进与中国的交流必定有助于降低摩擦风险的概率。我们也希望美国有关企业转变观念,对中美谈判制定切合实际而不是一厢情愿的期望目标。尤其是在对长期经济增长作用并无定论且监督难度大、存在跨国财富转移效应的知识产权问题上,美国有关企业管理层有必要深入思考一下,为什么20年来中国电影票价上涨400倍全国票房收入却急剧萎缩到原来的1/3强?有必要考虑清楚,一部标准较低但能够行之有效的法规与一部标准虽高但无法落实的法规,究竟哪一个更能增进和保护他们的利益?我们还希望美国行政、立法部门的决策者们能够本着对其国家、人民负责的态度考虑和处理中美关系问题,不要把个人私利掺入公共决策。

  对于中国而言,虽然事前我们已经预计到这次中美商贸联委会难以取得实质性成果,但这种预计一旦成为现实,仍然在许多人心中掀起了波澜。其实,这次没有达成实质性协议,一方面表明美方要价高,且可能指望正在调查的另外6类纺织品结果出炉,以便对中方进一步施加压力;另一方面也表明中方谈判方针足够强硬,宁可不达成协议,也不愿意作出可能带来许多后患的让步,这对于我国企业的利益是好事而不是坏事。对待中美经贸谈判,我们最好以平常心待之,不必形成“中国一定要赢得与中欧《备忘录》同样的条件”的舆论氛围,这样只会增强美方的谈判地位,对我方并无裨益。

  梅新育(商务部研究院研究员)

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