因马克龙心不在焉 德国停止推动欧盟联合债券发行

　　德国政府及其盟友成功阻止了新的联合借款计划，这些计划旨在为欧盟国防等关键项目提供资金。

　　据了解准备情况的官员称，当欧洲领导人周四聚在一起讨论未来五年的首要任务时，所谓的国防债券很可能不会被讨论。这些官员表示，法国的动荡局势将有助于阻止有关共同债务的辩论，他们不愿透露姓名，因为这是私人谈话。

　　各国政府首脑正试图达成一项战略，以应对与贸易紧张局势、俄乌冲突以及唐纳德·特朗普重返白宫的可能性。与此同时，他们正在寻找促进经济增长和支持欧盟绿色协议的方法——联合发债就是其中一个解决方案。

　　本月举行的欧洲选举让这些愿望遭受打击，对普京友好、对气候行动持怀疑态度的极右翼团体获得了支持。

　　在峰会上，冯德莱恩预计将被提名连任欧盟委员会主席，但政治背景使她对将资金投入有争议的共同借贷想法持谨慎态度。 就在欧盟选举几天后，指数编制公司 MSCI Inc． 决定不将欧盟的未偿还债券纳入其主权指标，这打击了投资者对债务的兴趣。

　　看到的欧盟战略文件草案称，欧盟将使用“创新方案”为增加国防开支提供资金，并需要“大量的集体投资努力”才能与其他国家竞争。 但没有提到共同借贷。

　　意大利前总理德拉吉长期以来一直是共同债务的支持者，但据一位了解他想法的人士透露，对他是否也会在未来几周发布关于如何提高欧盟竞争力的报告时提到这一工具仍存疑。

　　冯德莱恩要求德拉吉制定加速欧盟工业和技术发展以及增强其国防能力的方案。十年前，德拉吉曾领导欧洲央行度过了主权债务危机，长期以来，他一直倾向于发行联合债券，以增强欧盟的金融实力。

　　2020 年，欧盟领导人签署了疫情后复苏基金，这是一项 8000 亿欧元（8600 亿美元）的基金，旨在帮助成员国从新冠疫情中恢复并加速经济发展，这是欧盟首次大规模发行债券。

　　许多投资者认为，随着禁忌被打破，集体发行债券将逐渐成为欧盟解决共同问题的更常用工具，今年早些时候，他们增持了欧盟债券。

　　尽管欧盟计划在 2024 年下半年根据现有计划发行 650 亿欧元债券——超过许多投资者的预测——但本月，由于 MSCI 关于指数化的决定，新债券发行的进展遭遇挫折。

　　本月欧盟选举中极右翼支持率的上升以及法国突然的政治动荡进一步加剧了阻力。过去两周，10 年期欧盟债券与等值德国债券之间的利差扩大了近 20 个基点，几乎抹去了自今年年初以来的紧缩局面。

　　“即使我们在欧盟选举中取得了更中立的结果，联合债券仍将是一个有争议的话题，”荷兰合作银行信贷主管 Matt Cairns 表示。“现在事情已经比预期的更加右倾，这个话题将变得更加激烈。”

　　欧盟的债务分配

　　凯恩斯表示，现在需要另一种黑天鹅事件（如新冠疫情）来推动联合发行。

　　法国总统马克龙决定启动立法选举，而民意调查显示他将在选举中遭遇惨败，这可能代表着另一种黑天鹅事件。

　　甚至在选举结果公布之前，法国官员（他们通常会主张全欧盟借款）就被国内正在上演的戏剧性事件分散了注意力，法国的影响力已经从根本上被削弱了，官员们表示，选举结果可能会让极右翼领导人玛丽娜·勒庞掌控政府，而此前他们可能会主张全欧盟借款。

　　俄乌冲突改变了辩论的情况，一些东部成员国（如波罗的海国家）原本不愿支持复苏基金，但现在却转而支持，因为他们认为俄罗斯对他们构成了威胁。

　　他们现在与法国、意大利和西班牙等长期支持更深层次财政一体化的国家站在一起。这些国家仍然有一次机会来设定目标，并且未来几天为领导人准备的关于是否将欧元债券纳入融资方案文件的讨论仍在继续。

　　波兰一位外交官表示，总理唐纳德·图斯克正在寻求支持，为该国边境的防空能力提供共同融资，作为推动在这一领域全面增加支出的一部分。

　　图斯克上周表示，他认为欧盟其他国家已准备好投入更多资金加强其东部边境的防御，但他没有就如何支付这笔费用发表评论。

　　一位欧盟外交官表示，共同借款是许多成员国对需要一致同意的问题的坚定信念。因此，将其纳入战略议程将产生比解决的问题更多的问题。

　　一些最大的问题在于柏林。朔尔茨在担任财政部长时帮助推动了复苏基金协议的通过，但现在他正努力在担任总理期间保持头脑清醒，而他的继任者克里斯蒂安·林德纳则强烈反对共同借款。

　　德国官员辩称，他们已经为增加军事预算做出了巨大努力，今年首次实现了北约将国防开支保持在 GDP 的 2% 的目标，这是自十年前达成一致以来的第一次。德国总理府发言人对相关问题拒绝置评。

　　据了解这些国家立场的人士透露，其他欧盟成员国也一致反对增加联合借款，这些国家包括荷兰、奥地利、瑞典和丹麦。

　　一位参与欧盟峰会筹备工作的人士表示，领导人讨论欧元债券并不合适，因为当前还没有为它们的实际运作做好足够的技术准备。

　　这位官员表示，这个问题已经变得多么具有分裂性，这体现了马克龙的典型作风，他的宏大演讲没有得到政策细节的适当支持。

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责任编辑：杨淳端