吉林省松原市委书记李晓杰：当好服务经济高质量发展的推手和帮手

转自：中国税务报

本报记者 何爽 通讯员 张智慧

松原市是吉林省西部中心城市，这里石油资源富足、风力资源优越、自然风光秀美，是重要的国家能源战略基地。近年来，松原市一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，以加速形成新质生产力为契机，逐步构建以新能源产业为关键引擎，以石油化工、装备制造、冰雪旅游、绿色生态等为支撑的松原特色优势的现代化产业体系。

吉林省松原市委书记 李晓杰

“税务部门主动融入地方发展大局，强管理、优服务，落政策、防风险，有效发挥了税收在经济高质量发展中的积极作用。”近日，松原市委书记李晓杰在接受本报记者专访时表示。

支持“吃碳吐油”，推动传统石油开采转型升级

著名的吉林油田坐落在松原市境内，已探明石油储量16.3亿吨，已探明天然气储量1491亿立方米。松原市可以说因石油而建、因石油而兴，石油化工一直是其传统的支柱产业。

近年来，吉林油田持续开展技术攻关，成功实现二氧化碳捕集封存与利用技术（CCUS）工业化应用。即把收集到的二氧化碳注入油层驱油，让“躲藏”在岩层缝隙中的原油现身，同时实现二氧化碳永久埋存。这一“吃碳吐油”技术，为推动传统油田转型升级提供了关键技术支撑。2023年以来，吉林油田持续扩大CCUS规模，建成国内首个全产业链、全流程二氧化碳捕集、驱油、埋存与循环利用示范工程，年油气产量当量达到470万吨，CCUS全产业链创新技术荣获“‘零碳中国’十大创新技术”奖。2024年上半年，吉林油田享受研发费用加计扣除3989万元，资源税减免9309万元。

李晓杰介绍，今年以来，松原市为推进石油化工产业技术升级和产能提升，大力支持吉林油田实施“吃碳吐油”技术，加快建设百万吨产能级的负碳油田开发示范区、零碳油田开发示范区，规划建设松原市至吉林市的绿氢输送管道、二氧化碳长输管道等项目，预计能实现年油气产量当量500万吨以上，将进一步夯实吉林油田在松原工业领域的“压舱石”作用。

“税务部门为传统产业转型升级提供了有力支撑。”李晓杰表示，在服务石化企业转型升级过程中，松原税务部门围绕石化企业发展涉税需求，深入开展调查研究和前置辅导，在技术攻关、设备更新等方面，让企业充分享受税费政策红利，给了企业实实在在的资金支持。

助力“追风逐日”，推动新能源产业集聚成势

在吉林宁江经济开发区，总投资3亿元的4A级零碳新能源工业产业园示范基地项目建设如火如荼。项目建成后，中国中车集团将在园区内建设5万平方米的屋顶分布式光伏发电项目，预计年发电量达650万千瓦时。

李晓杰介绍，近年来，吉林省委、省政府提出“陆上风光三峡”工程和“氢动吉林”等行动部署，全力推动“绿电+”项目建设。“松原市地处风力三类资源区、太阳能二类地区，是典型的资源型城市，风电、光伏发电可装机总量达3800万千瓦，占全省的33%，发展新能源产业前景可期。”她说。

2023年9月，总投资296亿元的中能建松原氢能产业园项目开工建设，不但延续了中车、正泰等新能源产业项目相继投产达效的蓬勃态势，也标志着松原市首个投资超千亿元的产业集群正式形成。李晓杰告诉记者，今年以来，松原市在推进新能源产业发展上进一步加速，全年开复工新能源项目将超过80个，预计完成投资300亿元；新能源建设规模预计达到300万千瓦，新能源领域产值预计达100亿元。

“在近几年的走访调研过程中，我感到税务部门在支持新能源产业发展上推出了很多好举措，比如‘重大项目’税收团队服务，支持企业‘追风逐日’很有成效。”李晓杰表示。

据悉，为推动新能源建设重大项目加速落地，松原税务部门针对新能源建设项目体量大、税收政策复杂、企业涉税服务需求多的状况，组建了“重大项目”税收服务团队，为企业在立项、签约、开工等环节提供全程跟踪服务，指导企业有效防范和化解税收风险，梳理新能源企业税费优惠政策清单，辅导企业准确适用税收政策。

用好“冷资源”，构建全域生态旅游发展格局

除了丰富的油气风光资源，松原市独特的地理位置赋予其夏有凉爽、冬有冰雪的气候特色。近年来，松原市以查干湖为龙头，夏季大力开发“避暑经济”项目，冬季举办冰雪渔猎文化旅游节活动，文旅产业发展迅速。

李晓杰说，冰天雪地也是金山银山。松原市努力把“白雪转换成白银”，把“冷资源打造成热经济”，积极用好特色“冷资源”，打造多点支撑、各具特色、全域贯通的生态旅游发展格局。

数据显示，2023年，松原市接待游客历史性突破1800万人次，实现旅游综合收入290亿元，分别增长87%和139%；今年上半年，查干湖景区累计接待游客132.61万人次，实现旅游综合收入11.67亿元，同比增长25.44%。

“税务部门是发展松原文旅产业的重要‘推手’。”李晓杰表示，目前文旅行业企业规模一般不大，但竞争激烈、抗风险能力较弱，需要税收优惠政策扶持和税务部门的倾力服务。因此，税务部门依法依规落实好税收政策，对保障文旅行业健康规范发展意义重大。

据了解，为支持文旅企业发展，松原税务部门采用“税企直联”模式，为规模较大的文旅企业及时提供政策咨询和业务辅导；组建“税收青年服务小分队”，对餐饮、住宿、零售等行业的纳税人，采取集中线上推送政策和实地走访相结合的方式开展服务，帮助解决纳税人的急难愁盼问题。

李晓杰最后表示，松原市将牢牢把握新时代东北全面振兴的历史机遇，不断探索高质量发展和高水平保护相得益彰的松原路径，希望税务部门继续发挥好税收职能作用，全面落实各项税费政策，切实做好服务松原经济高质量发展的“好帮手”。

本文刊发于《中国税务报》2024年8月6日A2版。

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