以案为鉴！一名违纪违法人员的案例剖析（附案件点评）|西昌市_新浪财经

曹子建，男，1957年8月出生，1981年1月参加工作，1984年10月加入中国共产党。曾任四川省西昌农业高等专科学校农学系教师，园艺系副主任、主任，校长办公室主任，副校长，校长；四川教育学院党委常委、副院长，党委副书记、院长，党委书记；成都师范学院党委书记。2021年4月退休。

2023年2月，四川省纪委监委对曹子建涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。2023年6月，曹子建被开除党籍，按规定取消其享受的待遇。2023年12月，曹子建因犯受贿罪被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币八十万元。

作为一名曾经的高校教师，曹子建参加工作后就站在三尺讲台上教书育人，靠着组织培养和关心、自己的专业能力和突出表现，荣获多项荣誉。然而，走上领导干部岗位后，面对环境、地位的变化，对金钱的贪婪、对物欲的追求，逐渐使其忘却教育报国初心。

工龄40年，曹子建的违纪违法行为就长达20多年。利令智昏的他，不仅将学校教育资源当成“致富法宝”，更把下属职工异化为“贪腐帮凶”，最终不仅让自己身陷囹圄，更严重败坏学校的政治生态和教书育人环境。

风腐问题交织，

在吃喝玩乐中防线失守

曹子建幼年家境贫寒，时常吃不饱饭。高中毕业后，曹子建回家务农，面朝黄土背朝天，生活状况依然窘迫。但他同时也是幸运的，乘着改革开放的春风，曹子建如愿考上大学，走出了农村、改变了命运，毕业后到原西昌农业高等专科学校任教，成为了一名高校教师。

从一名普通老师到高校校长，曹子建仅用了11年的时间。在西昌工作期间，他积极上进、认真工作，加入了中国共产党，在党旗下许下了教育报国的铮铮誓言，并在任校领导后带领学校各项事业取得积极进步。然而，这样的上进之路并没有一以贯之。

1999年，曹子建担任原四川教育学院（现为成都师范学院）党委委员、副院长。刚到成都的曹子建一家，没有自己的住所，只得暂时借住在其兄长的宿舍。后来，曹子建看上了一套120平方米刚装修好的房子，但总价较高，夫妻俩在西昌工作10余年的积蓄根本买不起，他只得作罢。

这件事对曹子建的内心造成较大冲击，正如其在忏悔书中回忆道，“强烈地感觉到自己太需要钱了。”心理天平被物欲搅扰后，便再也不能保持平衡。到四川教育学院任职后，曹子建分管后勤工作。因该校当时规模较小、空地较少，后勤工作事务不多，这让原本忙碌的曹子建一下子闲了下来。但他并没有把时间和心思用到加强学习和能力提升上，反而开始沉迷于跟身边的人喝茶吃饭、打牌娱乐，享受着他人的奉承吹捧。

学校后勤供应商岳某某就借打牌喝茶之机与曹子建熟络起来，并在一次次的吃喝玩乐后，与曹子建结成所谓的“友谊”，以至于在其后长达22年的时间里，曹子建及家人把岳某某名下的多家餐厅当成“家庭厨房”，将累计产生的12万余元用餐、喝茶等相关费用全部交由岳某某承担。

违规吃喝，看似小事，实则潜藏着腐败的诱因。得到周到安排和贴心照顾的曹子建自然懂得“投桃报李”，利用自己的职务便利或职务影响力，帮助岳某某在承包食堂等项目中“牵线搭桥”。发展到后来，许多人都知道岳某某与曹子建私交甚好，不用曹子建出面，岳某某都能直接拿下学院的“大生意”。

由此，在违规吃喝玩乐、刻意巴结讨好、滥用权力谋私的风腐交织腐败链条中，曹子建被越缠越紧。甚至在党的十八大以后，曹子建依然“吃心”不改、“玩心”不减，面对管理服务对象安排的高档宴请、打麻将“铺底”、旅游玩乐等，他都坦然受之。

如温水煮青蛙一般，曹子建的廉洁防线就这样步步失守。在吃喝玩乐之余，面对他人送来的红包礼金，曹子建也不像一开始那样果断拒绝，小的收，大的也收。虽然这些钱拿回家后还得藏着掖着，不能明目张胆地消费，但依然让贪恋钱财的曹子建感到莫名的满足。

曹子建背弃了理想信念、遗忘了教育初心，在追求私利和满足私欲的不归路上越走越远。

深陷贪腐泥淖，

借发展之机大肆谋取私利

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。尝到权力滋味和金钱快感的曹子建，不再简单满足于吃吃喝喝和收受红包礼金。此时，内外环境的变化，则为其贪腐行为提供了可乘之机。

进入21世纪后，随着高等教育日益受到重视和得到大力支持，不少高校都迎来了扩招扩建、提质增效的大发展时期，四川教育学院也不例外。恰好在此期间，曹子建逐步从分管基建的副院长，一路升迁至学院院长，其后又担任党委书记，成为掌握关键权力的党政“一把手”。面对蜂拥而至的商人老板，曹子建打起了借学校教育资源生钱的主意。

自2002年开始，四川教育学院全力推进普通高等教育，筹划建设新校区。作为分管基建、又是新校区建设领导小组负责人的曹子建，不按政策规定办事，以“赶工期”为名，将大大小小多个项目，以不公开招投标、主动邀标、委托等方式，分包给相关利益人，并从中收受贿赂。

至于新校区工程质量、成本控制等事关原则性的问题，曹子建却没有多问，甚至在明知校内人员和承包商有内外勾结虚增成本、弄虚作假的行为时，也是睁一只眼闭一只眼。“没有把制度落到实处，自己的担当作为变成了为他们的胆大妄为站台，加上他们又给我送钱，所以就不断满足他们的要求。”曹子建这样剖析当时自己的心理。

慢慢地，“拿钱好说话”成为曹子建的办事“潜规则”。2006年，四川教育学院开始实施教师经济适用房项目。某投资公司负责人孙某找到曹子建，表示想承接该项目，且许诺给其好处费。

曹子建一番操作后，孙某如愿承揽了该项目。在此后近4年的时间里，曹子建先后14次收受孙某所送现金共计人民币410万元。如此高额的好处费，自然夹带着其他利益交换。在该项目具体实施过程中，房屋售价从原来的每平方米2750元涨到4000元，这自然引起了学院上下不小的议论。在好处费的“加持”下，曹子建反复做起了全校教职员工的工作，最终帮助孙某以高价售出房屋。

作为高校主要领导，竟成为不法商人老板的“代言人”，类似这样为满足一己之私而损害学院整体利益的荒唐行径，在曹子建这里并非个例。

经查，曹子建利用职务便利，在校区项目建设、教师经适房项目、联合创办二级学院等方面，先后收受他人财物折合人民币共计1206.85万元。

上梁不正下梁歪，

严重破坏学院政治生态

从2003年升任四川教育学院院长，至2017年卸任成都师范学院党委书记，曹子建在该校担任党政“一把手”接近14年。

作为“一把手”，曹子建原本应带头履行好管党治校重要责任，然而他却带头贪腐，拿着学校资源做文章，非法收受上千万元，其多名下属也从中分得“一杯羹”，形成事实上的贪腐共同体，给学院政治生态造成严重破坏。在其任职期间，成都师范学院原院长刘某某、原副院长岳某某以及基建处原处长刘某某等人先后被查。

“这背后的原因是多方面的。最主要的是，曹子建本人无法做到清正廉洁，自然就没有底气和勇气对学院内部的各种腐败行为及时亮剑。同时，他本人不讲原则要求，寻求妥协包容，即便发现了问题，最终还是选择了不去管。”办案人员介绍说，比如，在学院新校区食堂承包工作中，按照协议，承包商应每年给学校上交50万元至60万元的承包费，但实际上却出现学校每年给承包商补贴几十万元的“反转剧情”。

对于这里面存在的问题，曹子建并非完全不知情。正如其在忏悔书中写道，“其实我也知道有问题，就是不想得罪人。”正是在曹子建这种放任不管的消极思想影响下，成都师范学院部分“关键少数”和重要岗位人员纷纷从后勤、基建等事项中“揩油”“捞金”，导致学院政治生态浑浊不堪。

这在学院创办附属幼儿园过程中表现得尤为明显。2010年，成都师范学院启动该项工作。为从中分得“一杯羹”，曹子建先是推荐商人莫某参与投资该项目，其后又把岳某某、刘某某介绍给莫某认识，让两人参与其中。为掩盖自己的非法牟利行为，曹子建收受岳某某所送价值50万元的股份，转交由刘某某的同学代持，并从中获得孳息56万元。

上梁不正下梁歪。据曹子建供述，不仅其本人从中牟利，学院上至领导班子下至职能处室，部分负责人也从中伸手拿钱。原本应遵循市场规律开展的合作办学，因上述权钱交易行为而发生扭曲，在合同签订中甚至出现“唯一”“永久”等明显违背商业活动基本原则的条款，约定的学校20%股份和10余年土地租金也从未得到落实。

2021年，四川省委巡视反馈指出对外合办的附属幼儿园存在明显问题，为躲避组织审查，曹子建多次与莫某、岳某某等人订立攻守同盟，企图掩盖事实真相。甚至在省纪委监委到学校调取相关材料后，曹子建还找相关人员串供，意图销毁当初违规操作痕迹。可惜，再精巧编制的谎言在铁一般的事实面前都不堪一击。

在贪婪中迷失、在责任中失守的曹子建就这样一步步从杏坛跌落囚途，亲手为自己书写了一个悔恨的结局。

◆案件点评：心中无敬畏，焉能不迷失

杨智淋

古人云：“师者，所以传道受业解惑也。”传道、受业、解惑，这三个关键词清晰地表明为人师者不仅负有传播知识的义务，更肩负着引人向善的重任。

出身寒微的曹子建曾经靠知识改变了命运，从事教育工作后又荣获多项国家级和省级荣誉，在学识方面算得上是励志典型。但作为一名高校教育工作者和党员领导干部，曹子建追求物质享受、大肆以权谋私、纵容下属贪腐的所作所为，最终让他沦落为反面教材。正与反、知与行之间的巨大反差，正是曹子建初心不守、师德沦丧的真实写照。

纵览曹子建违纪违法的心路历程，一个重要的蜕变节点就是刚到成都后的购房事件，因囊中羞涩，面对心仪的房子曹子建无奈作罢。追求更好的生活，本是人之常情，关键在于要通过合法的途径，依靠辛勤劳动去争取。但产生强烈需要金钱想法的曹子建却不甘于默默奋斗，逐渐滋生出以权敛财的贪婪心理。正如其在忏悔书中所言，当时的自己既贪钱又爱玩，忽视了纪法学习，又缺乏敬畏之心。

心中没有敬畏，行为就没有边界。淡忘了自己身份和责任的曹子建，一步步逾越底线、脚踩红线，从本应做到的“行为世范”异化为“行为失范”。

不管建筑质量，在新校区建设中捞取好处，没有当好广大学生的“校长”；缺乏斗争精神，造成多名班子成员和下属被查，没有当好学校党委班子的“班长”；造成不良影响，严重败坏学校声誉和社会形象，玷污社会公众心中的“师长”形象。凡此种种均深刻表明，领导干部的一举一动绝非个人私事，一旦化公为私、贪图私利，便会给所在单位和任职地区带来严重破坏效应和恶劣后果。

以人为镜，可以明得失。曹子建案警示广大党员领导干部尤其是掌握重要权力的“一把手”，要始终牢记初心使命，不断加强思想改造，强化纪律规矩意识，在利益诱惑面前保持清醒头脑，在大是大非面前敢于善于斗争，时刻明责于心、践责于行，在率先正己、管住自身的同时更要抓好班子、带好队伍，切莫丢弃领导责任、败坏干部形象、贻误一方发展。