南明区秀园社区：用“红色钥匙”打开“新贵阳人”的心门_新浪财经

从入住时的“有点后悔”到如今感觉住在小区“很幸福”，近年来，作为一名“新贵阳人”，南明区兰花都街道秀园社区居民李文英的居住体验感发生了很大变化。她的感受转变，来自于小区管理、生活环境、便民服务等方面看得见的优化。

秀园社区成立于2018年，辖区范围为花果园L1区1至8栋，共有5770余户超13000人，辖区面积小、人口密度大、超高层楼宇多、社会治理难是社区成立以来面临的巨大挑战。

“虽然社区成立晚、情况复杂、管理难度较大，但只要用好党建引领这把‘红色钥匙’打开居民的心门，各方力量在基层党组织的凝聚下拧成一股绳，就一定能把社区建设得更美好。”秀园社区党总支书记、居委会主任陈秋萍一语道破了社区的“幸福密码”。

近年来，秀园社区坚持以党建引领基层治理，深入实施“筑固工程”，扎实推进“五个一”行动，以“一心四邻”（以建强基层党组织为中心，构建初心邻里、和睦邻里、法治邻里、共治邻里）为抓手，持续擦亮社区“秀邻满园守望互助”党建品牌，实现党建“一子落”，治理“满盘活”。

打通症结 “新贵阳人”有了归属感

“我算是陪社区一起成长起来的。”李文英说，她家以前在六盘水市，退休后，她在花果园买了一套房，希望帮在省会城市发展的儿子带带孩子，她和老伴也能安心养老。

但是，2016年底入住一段时间后，李文英感觉有点后悔：“小区住户有许多都是像我家一样从其他市（州）搬来的，入住率高了，公共绿化不足、环境卫生脏乱、电梯故障频发、出入小区的道路拥堵等问题显现出来，物业有时候处理问题不及时，大家生活得不愉快，没有归属感。”

秀园社区成立后，摆在党总支、居委会面前的最大问题就是居民和物业之间的矛盾。“我们收集群众的诉求、了解物业的难处，发现双方的矛盾并非不可调和，只是缺乏一个心平气和交流的平台。”陈秋萍说。

找准症结，对症下药。秀园社区坚持以建强基层党组织为中心，针对辖区特点构建起“区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享”的城市基层党建工作格局。

在“条”上构建党建引领基层治理体系，目前共设置8个楼栋党支部、22个单元（网格）党小组，将城市党建“触角”延伸到楼栋单元，打通联系服务群众“最后一米”；“块”上建强区域化党建“动力主轴”，与宏立城物业、南明区第一实验中学、小车河派出所等联盟单位建立“秀园社区治理发展型联盟”，统筹力量画好治理“同心圆”。

依托楼栋党支部、单元（网格）党小组，秀园社区充分收集梳理居民关于物业管理的意见建议，并组织物业公司、居民代表召开沟通会，将居民提出的合理可行的意见纳入解决流程，针对存在困难的问题共同商讨对策。

“如今，一些问题解决了，物业费缴纳率有了较大提高。物业公司工作人员的服务意识提升了不少，处理问题的效率越来越高了，小区的环境面貌有了很大改善。今年，物业公司还将出入小区的路铺设一新，路边花坛种上了绿植，小区里面新修了凉亭，我们生活的家园更美更舒适了。”李文英说。

解决居民关心的物业管理问题后，秀园社区持续梳理完善“需求清单”、精准对接“资源清单”、切实转化“项目清单”、准确监督“评价清单”，与联盟单位通过组织共建、难事共商、资源共享、活动共联、成效共评等举措，不断满足居民在“教业文卫体、老幼食住行”等方面的新需求，促进“新贵阳人”融入小区与城市，在“15分钟生活圈”尽享便捷生活。

建好阵地为民服务走出新深度

一个个服务项目的落地，需要合适的场地来承接。

6月28日中午12点，位于秀园社区党群服务中心的睦邻社区食堂人多了起来。秀园社区居民冉琼一家来到食堂就餐，她的妈妈年龄在85岁以上，可以享受工作日免费领取营养套餐1份的优惠政策，她和丈夫、弟弟拿了四碗小碗菜，汤和米饭免费，一家人这一顿饭只花了20元。

“新开的社区食堂离家近、价格实惠、菜品丰富、卫生有保障，非常不错。”冉琼说。

除了一投用就广受居民好评的睦邻社区食堂外，秀园社区党群服务中心的服务功能还有很多。记者走进其中，进门左手边是社区便民服务站、文化墙、居委会办公室，右手边更大的区域则分布着创业空间、党员活动室、多功能厅、小剧场等空间，向居民提供家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多种嵌入功能性设施和适配服务。

陈秋萍介绍，以前社区的党群服务中心场地有限、设施不足，难以满足居民日益增长的多样化需求。居委会去年了解到社区有一块公建配套场地，于是积极与兰花都街道、物业公司对接协调，装修出了新的党群服务中心，于今年4月底正式投用。

记者发现，新的党群服务中心面积约1400平方米，工作人员办公区域仅200平方米，其他的都是群众服务区。建设中，秀园社区秉持着“办公面积最小化、服务群众最大化”的原则，探索“企业运营＋社区管理”的合作模式，以群众需求为导向引进相应服务企业，着力让群众在家门口、楼底下享受优质服务。

据创业空间的运营企业负责人曾新莉介绍，创业空间包含咖啡茶饮区、社区保供产品展销区、本地生活服务中心、居民创业直播培训区等区域，可以提供休闲洽谈空间和家政保洁、家电维修、宠物养护等生活服务，提供免费的就业创业培训服务。目前，创业空间常态化、不定期开展创业等方面培训，已开展直播短视频培训3期，覆盖400余人。

秀园社区及周边社区的不少居民通过创业空间学到了本领，解决了就业问题。“通过公司的线上宣传我了解到这里有免费的咖啡培训，经过导师培训、三天试岗、一个月学习后，我成长为咖啡茶饮区的店长，从一名咖啡爱好者成为了从业者。”花果园区域居民刘立群说。

“这是街道第一次探索在社区一级建设提供便捷就业创业服务、集成多样服务功能、专业规范运营的党群服务中心。我们将指导社区不断完善嵌入式服务设施的建设，推动优质普惠便捷的公共服务‘触手可及’，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。”兰花都街道党工委书记蔡垚说。

在秀园社区党群服务中心的文化墙上，每位秀园社区的工作人员都有自己的照片及一句服务承诺。“这样能提高大家的服务意识。”蔡垚说，将社区管理者的角色更多地转变为社区服务者的角色，才能用党建引领这把“红色钥匙”打开社区居民的心门。

共建共享基层治理聚起大合力

看到社区一点一滴的变化，对居住地有更多认同感的李文英也渐渐从“问题提出者”变成了“问题解决者”。

“我是一名党员，但是搬到社区时人生地不熟，只想着严于律己就行了，忘记了可以为社区治理出一份力。”李文英说，社区主动帮她把组织关系转了过来，是社区党总支带领居委会一次次为居民排忧解难打开了她的心门，是社区党总支组织联盟单位开展的一场场服务活动增强了她与邻居的情感沟通，她慢慢回归了正常的组织生活，参与共建共治的热情被激发出来。

现在，李文英成为了她所在单元的党小组组长，成了居民口中“爱管闲事的李阿姨”。看到单元大堂哪里脏了，她会拿出保洁人员放在楼梯间的拖把拖干净；看到有人在还未完全修好的凉亭里休息，她会马上劝阻并叮嘱他们注意安全；看到社区哪里有矛盾纠纷、听到哪家有什么困难，她会及时把情况反映给居委会……

在秀园社区，像李文英一样自愿参与社区建设的党员和群众越来越多。秀园社区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极探索社会力量参与共治，大力发展志愿服务队，丰富志愿服务形式，不断增强居民对社区“大家庭”的认同感。

目前，秀园社区已成立8支志愿服务队，共吸纳667名志愿者。多彩芳华志愿服务队、雅香阁书法志愿服务队坚持弘扬中华民族优秀传统文化，丰富居民文化生活；嘉安月嫂妇联志愿服务队为辖区老年人提供免费家政服务，为无业妇女提供免费培训；“前哨小哥”志愿服务队充分发挥外卖配送员优势，及时上报在辖区服务期间发现的矛盾纠纷苗头性倾向性问题……各支队伍都在各自领域为推进社区建设、服务居民群众贡献力量。

秀园社区还发挥辖区法律志愿者力量，链接兰花都司法所、贵州文泰律师事务所、贵州听和律师事务所成立了“近邻律师驿站”，近距离为居民群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调处等服务。去年底，“近邻律师驿站”搬进社区利用废弃样板房打造的“新新驿站”，进一步前移服务阵地，让更多群众享受便利。

把党组织延伸到楼栋、把公共服务嵌入到社区、把多元治理力量激活起来……党建引领下，秀园社区在构建共建共治共享基层治理格局的路上还在不断探索。与这些“新贵阳人”一起，秀园社区正在为新时代的新贵阳、新社区注入新动力。

■短评

善治保障安居安居才能乐业

与农村不同，没有土地和村集体资产为纽带，城市的基层治理工作难度更大；与其他社区不同，花果园密集的人流量及“新贵阳人”来源的多样性，更增加了治理的难度。南明区秀园社区迎难而上，以党建为引领，以物业管理顽疾为切入点，以提供多样化服务为导向，不仅成功解决了基层治理难题，还激发了“新贵阳人”一起参与基层治理的热情。让“新贵阳人”在这片热土上落地生根，展现出新时代新贵阳的新风貌，也必将为这座城市积蓄更多的发展动力。

近悦远来，城市的吸引力和竞争力可以从外来人口增长上得到体现。去年，贵阳人口增量在全国主要城市中排名第二，这无疑说明贵阳在“强省会”道路上正迈出坚实步伐。既来之，则安之。坚强的基层党建引领更完备的基层治理，将为贵阳吸引各地英才、吸引四方来客提供持续动力。

城市发展，关键在人。只有安居，才能乐业。在“强双基”的同时，推动“一圈两场三改”，推进农村“五治”……我们相信，通过点滴努力，贵阳这座城市的居民生活将变得越来越“安逸”，城市的发展后劲和底气也将越来越足。

记者舒波冉婷林刘传海