转自：国家发展改革委
编者按
家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。
北京市朝阳区持续深化家政领跑者行动，确定了5家领跑企业、2家领跑社区、1家领跑学校，创新举措、主动作为，有效推动家政服务业高质量发展。全区目前有以家政服务为主营业务且处于营业状态的家政企业约500家。
亮点之一：多方共建，着力提高家政服务水平
一是做强做优职业教育体系。北京市劲松职业高中作为朝阳区的家政领跑学校，不断加强家政领域学科建设，已陆续开设“家政服务与管理”“老年人服务与管理”“智能养老服务”等专业。“老年人服务与管理”专业被教育部首批认定为北京地区“1+X”职业能力证书唯一考评站点，成功申报北京市职业院校特色高水平骨干专业建设项目。作为“1+X”老年照护和失智老年照护两个项目的试点单位，学校充分发挥专业实训基地优势，服务校内外养老行业人才培养和考证需求，连续开展三轮“1+X”职业技能等级证书培训考评工作，取证率达100%。
劲松职高双龙校区组织1+X老年照护职业技能等级证书考试
二是大力推进产教融合。推动北京市劲松职业高中与本市家政、养老等服务机构建立战略合作关系，就家政、养老人才培养达成基本共识，深化落实产教融合、校企合作。自2021年起连续两年派出专业教师执裁全国养老护理职业技能大赛北京朝阳赛区赛事,校企合作完成《北京市养老服务人才全生命周期教育培训白皮书》,专业教师参编北京市人力社保局养老护理员职业技能鉴定教材。连续向养老行业输送毕业生5届，就业率达100%、对口率达95%。
三是落实职业技能培训政策。印发《北京市朝阳区职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，通过区级部门、街乡、社区（村）三级联动的方式，确保相关企业对政策应知尽知、应享尽享。印发《北京市朝阳区职业技能竞赛管理办法（试行）》，在区级层面、行业系统开展职业竞赛，给予经费资助组织企业参赛，促进家政从业人员不断提升服务技能。
亮点之二：突出家政服务在社区公共服务中的重要性
一是列入社区基本公共服务目录。将家政服务作为“一刻钟社区服务圈”服务内容列入全区572个城市和农村社区基本公共服务目录。开展摸底调查，与优质家政企业签订合作服务协议，编入社区服务圈手册，并公布企业对外服务信息，以便居民预定服务。
“一刻钟社区服务圈”便民服务手册
二是推动家政院校进社区。北京市劲松职业高中作为全国家政养老服务业领跑者学校，充分发挥“老年人服务与管理”专业校企合作优势和专业特长，开发出中等职业学校养老专业首个线上专业资源库平台，以线上、线下多种方式为社区老年群体提供养老领域综合性课程供给，面向多个社区开展各级各类培训、志愿服务等特色活动，极大丰富了社区老人的精神生活和文化生活，赢得社区居民的高度肯定，其特色项目“长者学堂”点击量突破5万。
亮点之三：加强人文关怀，提高从业者福利待遇
一是加强家政行业工会组织规范化建设。召开全区家政服务员集中入会行动部署会，组织全区基层工会开展新就业群体区级职工沟通会。吸收5703名家政从业人员加入工会组织。着力强化关心关爱，2021年向家政从业女职工发放5000份“两癌”筛查券，赠送了涵盖12种疾病的特殊疾病互助保障。
二是给予就业和公共服务便利。2020-2022年连续三年组织“春风行动”线上女性专场招聘会，搭建平台，满足家政企业岗位招聘和妇女就业的双向需求。依法保障符合市区义务教育阶段入学政策的家政从业人员子女就近入学。
朝阳区妇联支持开展巾帼家政培训项目
三是提供住房保障支持。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围，支持集体土地租赁住房项目持有或运行单位与符合条件的家政企业进行对接，将集体土地租赁住房中职工集体宿舍房源优先面向包括家政行业在内的城市运行服务和保障人员配租。
四是密切与扶贫对接地区家政服务领域赋能合作。2019年以来，朝阳区加强组织领导、资金扶持、入户服务、精准施培、帮扶实效等五方面工作，夯实受援地区职业技能培训基础，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，四年共培训受援地区家政服务人员3624人。
亮点之四：强化财政金融支持，激发企业发展活力
一是强化政策支持力度。加大对家政等生活性服务业发展项目支持力度，对在社区服务网点、职业化培训基地建设等方面给予政策支持和资金奖励。2021年，支持新建“中青家政实训基地”项目，根据《朝阳区促进生活性服务业发展引导资金管理办法》，给予其建设经费30%的补贴资金支持。
二是提升金融服务质效。积极发挥朝阳区中小微企业金融综合服务平台的作用，为符合条件的家政服务业中小微企业提供金融支持，加大与区内典当、小贷等类金融机构的对接帮扶力度，利用其方便、灵活、快捷的特点，有力补充传统金融行业的市场空缺，逐步完善中小微企业金融支持体系，为区内家政服务业中小微企业解决近两千万元融资需求。
亮点之五：培育龙头企业，推动家政规范化、规模化发展
一是提高家政服务规范化水平。深入宣传贯彻落实家政服务国家标准体系，指导家政企业使用《北京市家政服务合同》（员工管理全日制类），规范家政服务三方权利义务关系。要求家政企业与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务清单和服务要求。
二是促进家政行业协会发展。畅通家政企业与家政行业协会间的联络机制，指导家政行业协会充分发挥职责职能，推动朝阳区120余家家政企业加入家政行业协会。充分利用家政行业协会调解、“12345”热线等渠道解决家政服务纠纷类案件3300余件。
三是培育发展龙头企业。培育发展一批具有引领和示范效应的龙头企业，促进家政服务业品牌化、规模化发展。首创“家政经纪人”的服务模式，研发上线全国首个基于互联网管理的家政服务平台，搭建“阿姨大学”培训体系，其创始人获评2021年度“首都最美巾帼奋斗者”。2022年，我区4家单位被认定为第二批“北京市巾帼家政服务企业”，4名家政服务员获评“首都最美家政服务员”。
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