上海对这些人开放落户 影响力有多大？

　　原标题：上海对这些人开放落户，影响力有多大？

　　来源：瞭望东方周刊

　　近日，上海市政府发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（以下简称《落户办法》）。

　　《落户办法》明确提出，将之前“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户”的政策，范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”。

图源：《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》文件截图

　　在沪“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学，即该4校应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。并且，“博士、研究生符合基本申报条件即可落户”，“世界一流大学建设高校应届硕士毕业生符合基本申报条件即可落户”。

　　2018年版的上海《落户办法》就提出：清华、北大的应届毕业生，符合基本申报条件即可直接落户。网上的画风是这样的：

图源：新浪微博

　　虽然政策并未对“符合基本申报条件”做明确解析，但依然引来大家对清北毕业生的羡慕或嫉妒。

　　图源：新华网

　　户口含金量最高的城市之一

华灯初上，上海夜景璀璨斑斓。新华网发  王正坤 摄

　　前几天，北京就透露 “北京将运用积分落户、住房、入学等政策吸引数字经济人才。”

　　北京和上海是中国唯二提出减量发展的城市，亦是户口含金量最高的两座城市。现在上海加入“抢人大战”，是否代表着中国最后的户籍堡垒出现了松动？

　　图源：上海学生就业创业服务网截图

　　京沪户籍的含金量，不言而喻。

　　三甲医院方面，北上广的优势肉眼可见。

图源：城市财经

　　高校升学率方面，京津沪独占鳌头。

　　图源：智谷趋势

繁华之都上海一角，五光十色。新华网发  杨帆 摄

　　在此之前，这些本地高校的学生，毕业工作想要落户上海，和外地赴沪的毕业生是同样待遇——凭分数落户，门槛是72分。这个门槛并不低。

　　评分选项包括毕业生要素和用人单位要素两大类。具体包括学位学历、毕业学校、学习成绩、外语水平、计算机水平等基本要素；荣誉称号、竞赛获奖、科研创新、国家就业项目服务期满等导向要素；就业协议、引进重点领域人才、承担重大项目、自主创业等用人单位要素。

　　新发布的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，可以视为对2018年老办法的一次微调。

　　这微调的一小步，却是上海的一大步。

　　吸纳年轻人

傍晚时刻的上海美景，云霞满天。新华网发  王正坤 摄

　　仔细想想，谁才是新版《落户办法》想要吸纳的群体？是四所高校凤毛麟角的优秀毕业生，还是数量庞大的普通毕业生？为后者放宽落户条件，上海打得是抗衡城市老龄化的算盘。

　　根据上海市统计局数据，早在2017年上海市就已迈入“深度老龄化”。按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上人口占比达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。

　　截至2019年12月31日，上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%。

　　现在，上海是中国老龄化最严重的城市之一。

　　图源：智谷趋势

　　2014-2018年上海各年龄段人口数量分布（单位：万人） 数据来源：上海市统计年鉴

　　比老龄化更要命的问题是人口结构。

　　数据显示，上海人才总量（大专以上学历或中级以上专业技术职称）从本世纪初的110万人增长到目前超过200万人。但考虑到上海庞大的人口基数，人才比难言满意，与世界城市的差距相当大。

　　所以，一方面是上海到了承载上限，一方面又需要人才流入。于是只能精挑细选、优中选优了。从这个角度也就不难理解，为什么这一次落户办法优先倾斜对象依然是博士、研究生、世界一流大学建设高校等优质人才了。

　　上海更新了《落户办法》，不仅仅是“抢人”，更是在“抢”年轻人。

　　或改变“抢人大战”格局

游船、焰火、彩灯与黄浦江两岸的美景相映成趣。新华社发 朱岚 摄

　　据《“城市抢人大战”对劳动力迁移决策的影响——基于三十个特大型城市差分GMM模型的实证研究》一文介绍，劳动力向特大型城市迁移决策首先受到户籍制度改革措施的影响，暂行的积分落户制度，亲属投靠落户制度，人才引进落户制度，以及大规模投资落户制度都对劳动力向特大型城市的迁移带来阻碍，仅有买房以及稳定工作落户制度对于劳动力迁移有细微的促进作用。

　　此外，劳动力在迁移过程中受到城市规模、平均工资、固定资产投资、对外开放以及交通状况等诸多影响，同户籍制度一起共同对劳动力向特大型城市的迁移形成作用效果。

　　上海高校毕业生扎堆上海早已蔚然成风，但随着上海对复旦、上交大、同济、华东师大毕业生降低门槛，上海的吸引力或进一步增强。

　　图源：复旦大学

　　据复旦大学2019年毕业生就业质量报告显示，该校2019届毕业生总人数达7726人，其中本科生2542人、硕士生3782人、博士生1402人。其中，选择长江三角洲地区的毕业生有2984人，数量最多。

图片来源：同济大学

图源：华东师范大学2019年毕业生就业质量报告

　　说白了，上海会“截胡”一部分本来计划去京津冀、大湾区，还有其他地区的毕业生。

　　还有一个隐形影响，它看似“抢”的是大学生，其实连优质的高中生源也“抢”了。

　　最新直接落户上海的学校放宽到北大、清华、复旦、上交大、同济、华东师大6所，这种情况下，高考高分学生为什么不优先报考上海4所名校呢？

　　参考资料：

　　1．上海大学经济学院-魏晨、镇路、陈强远：《劳动力迁移影响因素的实证研究——以上海市为例》

　　2．中国社会科学院-张虹：《“城市抢人大战”对劳动力迁移决策的影响——基于三十个特大型城市差分GMM模型的实证研究》

　　3．城市进化论：《上海为何又“放下身段”？》

　　4．智谷趋势：《上海，急了》

　　5．每日经济新闻：《这4所大学，毕业生符合基本条件可直接落户！上海发大招，一年能抢上万人才》

　　总监制：陈良杰

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　　编辑：顾佳贇

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责任编辑：薛永玮