【中国银河农业】深化土地制度改革，保持农产品价格合理——二十届三中全会农业行业点评

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二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，其第六条指出：完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。其中包含四个方面内容：一是健全推进新型城镇化体制机制，二是巩固和完善农村基本经营制度，三是完善强农惠农富农支持制度，四是深化土地制度改革。

（一）土地制度改革：完善耕地占补平衡制度，优化土地管理。继24年2月中央深改委会议将土地要素改革放在首位之后，本次会议再次强调深化土地制度改革，相关内容包括改革完善耕地占补平衡制度，完善高标准农田建设、验收、管护机制，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系等。从农业角度出发来看，在“土地增减挂钩政策”的实施背景下，我国耕地总面积约为19.18亿亩（第三次国土调查显示），坚守18亿亩红线。其中发生的转变有两点：一是耕地面积分布区域由东向西转移，二是耕地种植品种结构趋于简化。结合政策层面的加持，我国耕地面积的稳定、效率的提升、质量的优化将得到持续的保证与更优的迭代。

（二）农产品（粮食等）：价格保持在合理水平，建立利益补偿机制。本次会议提到“加快健全种粮农民收益保障机制……健全粮食和食物节约长效机制”。与十八届三中全会对照来看，在农产品价格方面，由“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”转变为“推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”；在粮食补偿机制方面，由“完善粮食主产区利益补偿机制”细化为“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐”；并且强调食物节约长效机制。我国重视粮食价格稳定、粮食安全，并实质迈出省际间的利益补偿机制的步伐。2023年我国粮食产量达1.39万亿斤，同比+1.3%，已连续9年稳定在1.3万亿斤以上。我国粮食生产以玉米、稻谷、小麦为主，23年合计占比达91%。

投资建议

基于我国耕地面积&结构以及粮食供给回顾，我国现阶段粮食安全相对有保障。在“健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系”的背景下，我们要在发挥优势的同时努力补短板，提高种植效率，把握农业科技的应用与种业技术变革的核心。建议积极关注优秀种业龙头企业，包括隆平高科（000998.SZ）、登海种业（002041.SZ）等。

重点公司盈利预测与估值（截至2024年7月19日）

风险提示

原材料价格波动的风险，政策的风险，自然灾害的风险等。

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本文摘自：中国银河证券2024年7月23日发布的研究报告《【银河农业】二十届三中全会农业行业点评报告：深化土地制度改革，保持农产品价格合理》

分析师：谢芝优

研究助理：陆思源

评级体系：

推荐：相对基准指数涨幅10%以上。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～10%之间。

回避：相对基准指数跌幅5%以上。

推荐：相对基准指数涨幅20%以上。

谨慎推荐：相对基准指数涨幅在5%～20%之间。

中性：相对基准指数涨幅在-5%～5%之间。

回避：相对基准指数跌幅5%以上。

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