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今年全国两会，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤就“进一步消除中长期资金入市‘隐性障碍’”提出建议。
在她看来，中长期资金入市的“隐性障碍”主要体现在多个方面，包括偿付能力指标约束险资参与权益市场；以长周期考核有效推动中长期资金入市仍面临挑战；实践中年金基金混合运作不利于差异化投资。
加强中长期资金入市的顶层设计
贾文勤建议，一是加强中长期资金入市的顶层设计。围绕引入中长期资金强化政策协同和监管协作，在中央金融委的统筹协调下，加强金融监管部门、财政部门、人社部门等交流互通，同向发力、形成合力。开展引导中长期资金入市政策的效果评估，分析政策落地的堵点、难点，优化改进实施举措，有针对性地健全完善配套政策。
二是研究优化保险公司偿付能力指标，并弱化指标对权益投资的约束。适度提高每一区间偿付能力充足率所对应的权益类资产投资比例上限。跟踪已出台的降低沪深300指数成分股、科创板股票、公募REITs风险因子政策实施情况，总结实践经验，完善风险因子计算方法，探索进一步降低其他优质的、符合国家战略的上市公司股票风险因子，扩大鼓励范围。
三是推动各类中长期资金全面建立3年以上的长期考核机制。构建投资管理机构、投资经理、产品和组合等多层面相互衔接、协调统一的考核体系，引导机构全方位建立健全与长周期考核相适配的管理制度，切实转变以往以年度考核为主的理念和惯性。
四是多措并举提高养老金权益投资比例。推动完善年金基金投资管理相关制度规则，研究将年金基金按照风险偏好划分为不同的投资组合，实施差异化投资运作，对于风险承受能力高、距离退休时间较长的，可适当提高权益投资比例。
五是鼓励公募基金主动优化服务。引导基金公司以满足中长期资金投资需求为导向，加大对盈利较稳定、估值较合理、抗波动属性较强的红利型股票发掘力度和基金产品开发力度，进一步健全完善适宜于中长期资金投资的产品谱系。
发展会计师事务所职业责任保险市场
贾文勤就“大力发展会计师事务所职业责任保险市场”提出建议。
会计师事务所职业责任保险，是指会计师事务所及其合伙人、股东和其他执业人员因执业活动造成委托人或其他利害关系人经济损失，依法应当承担赔偿责任的保险。
贾文勤表示，根据中国注册会计师协会统计，全国范围内事务所2022年度购买职业责任保险的保费支出总额为2.14亿元，仅为当年计提职业风险基金总额12.66亿元的17%，职业责任保险没有发挥审计风险承担主渠道作用。
“随着事务所风险意识增强和对保险重要性认识深化，这一比例有巨大提升空间，事务所职业责任保险市场亟待进一步发展壮大。”贾文勤建议，相关部门应高度重视事务所责任保险市场困境，培育做大市场，提升注册会计师行业风险承担和民事赔偿保障能力，促进行业持续健康发展。具体来看包括完善制度政策；强化保险供给和推广集中投保。
保险、养老金等作为重要的长期机构投资者，参与权益投资比例需进一步提高。而制约中长期资金入市除“可见”的投资上限外，还有多方面“隐性障碍”。 ——贾文勤
新京报记者 胡萌
责任编辑：何松琳
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