今年全国两会，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国提交了多份建议，聚焦促进我国健康产业发展、完善中成药集中带量采购机制、加快中药资源植物提取物开发饲料添加剂等话题。
“随着我国经济水平的提升和人口结构的变化，民众对高质量医疗服务及健康产品的需求日益增长。我国大健康产业因此呈现快速增长态势，并显示出巨大的市场潜力。政府对大健康产业的发展给予高度重视，相继出台政策措施以促进该产业发展。”卢庆国表示。
不过，在快速发展的同时，我国健康产业与欧美发达国家相比仍存在差距。他举例称，我国健康产业增加值占GDP的比重低于欧美发达国家的普遍水平；中国企业在大健康产业的创新研发方面与国际先进水平存在较大差距；我国大健康产业链环节资源分散，缺乏有效合力，多数企业规模较小，系统整合能力不足等。
对此，卢庆国建议，一是支持健康产业可持续发展，包括政府应持续优化产业环境，提供更多产业政策，推动健康产业快速、可持续发展等。二是鼓励企业加强研发投入，增强企业创新能力。政府应继续提供政策支持，鼓励企业加大研发投入等。三是加强行业标准化建设。推动和支持企业参与制定和完善行业标准，通过标准引导和规范行业发展，提高产品和服务质量。
他表示，目前，各省正在积极推动中成药进入集中带量采购范畴，也取得了一定成效，但从试点情况看，相比化药集采还存在一些问题，包括采购过程的透明度和公开性不够；没有实行带量采购，致使一些企业虽然以低价中标，但并未获得相应的采购量，影响了政策效果发挥；集采规则中在技术评价环节对企业以往业绩评分占比过高，致使招标中没有实现充分的价格竞争，也影响了集采效果等。
对此，他建议，扩大中成药集采的范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单，鼓励各地区加强联动，尽快实现中成药集采的最大化；规范中药集采带量模式，明确中标价格和采购量的对应关系，让低价中标企业获得足够多的采购量，促使企业在保证药品质量的前提下，靠规模、靠创新、靠管理实现降本增效。
“此外，进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在提升药典标准保证药品质量的基础上，充分体现价格优势，最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。”卢庆国说。
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