珠海成立国资数字科技公司，国企改革进入加速落地期 | 解构珠海国企改革⑤|珠海市_新浪财经

南方财经全媒体记者冯玉怡珠海报道

近期，珠海国资动作频频。

11月20日，珠海注册成立珠海市国资数字科技有限公司（简称“国资数科”）；11月22日晚间，格力地产（600185）披露重大资产重组草案；11月26日，香港机场管理局与珠海交通控股集团签署珠海机场股权合作协议。种种迹象表明，珠海新一轮国企改革正进入加速落地期。

南方财经全媒体记者注意到，珠海国企从两条改革主线叙事展开，不仅加快市属国企的重组整合，还向科技属性更强的战略性新兴产业集中组建新型产业公司。

以新组建的国资数科为例，受访专家认为，国资数据公司的密集成立，已成为政府驱动下，地方数据要素市场化改革进程的关键一步。当前，地方国有企业尚未构建起与数字经济时代相适应的新发展模式、新资源优势，对城市产业引领带动能力不足。珠海须聚焦本地优势特色产业因势利导，从供给侧核心要素出发，调整优化国有资本的布局重心。

组建新型产业公司

此次新成立的国资数科注册资本8000万元人民币，由珠海大横琴、格力集团、华发集团、珠海交控集团、珠海免税、珠光集团、珠海水控、珠海农控等12家国企共同出资持股，实际控制人为珠海市国资委。

自中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（又称“数据二十条”）对外发布后，各地纷纷探索设立数据集团或公司。据南方财经全媒体记者不完全统计，目前全国各地设立的国有数据集团超100家，各地数据集团公司的定位和模式逐步清晰。

以2022年底成立的广东韶关数据产业投资发展有限公司为例，该公司由韶关市城投公司有限公司持股，实际控制人为韶关市国资委，是韶关融入和服务“东数西算”国家战略应运而生，主要围绕数据中心集群建设和产业链布局，定位为“韶关市大数据产业引导和孵化平台”。

珠海此次成立数科公司，此举背后是珠海希望借助国有资本的力量，布局国有资本数字化转型、推动当地数字经济和科技创新的战略布局。

熟悉珠海数据业务的业内人士告诉南方财经全媒体记者：“这些年，珠海在推进国资内部数字化转型过程中聚集了大量数据，未来国资数科主要围绕国企内部信息化和后续数据服务交易工作开展，以此支撑国资内部持续数字化转型，同时利用这些数据做数据运营，方向或更倾向于数据收集与处理、数据交易、数据应用、数据合规与安全等数据要素市场基础业务。”

数据作为新型生产要素，具有与传统要素所不同的特性，数据要素市场的建立需要探索与之适应的制度机制和新型驱动主体。国资数科的经营范围包含人工智能应用软件开发、人工智能理论与算法软件开发、人工智能行业应用系统集成服务等多项AI业务。上述业内人士认为，这或与珠海当前大力发展的人形机器人、RISC-V开源生态、“云上智城”等产业产生联动关系，互相促进。

上海国有资本运营研究院副院长田志友曾向南方财经全媒体记者表示：“以云上智慧城市、数字产业为主导的新型公司可视为国资国企改革的创新工具。国企掌握城投、水投、交投等大量数据，应积极考量如何去盘活利用。成立数字平台公司可为公共设施、基础产业相关传统平台提供数据清理、加工、处理业务，让存量数据变为智慧政务管理驱动力，实际上就掌握了新时代科技创新的源头。”

事实上，这并非珠海第一次面向未来产业组建国资企业。今年5月，珠海还成立珠海市低空产业投资运营有限公司，负责统筹整合低空产业投资和场景开发应用，同时还组建了低空经济产业联盟、专家智库、产业基金。

探路国企股权改革

一直以来，拥有国资背景的上市公司在市场中都备受市场关注，格力地产重组事项成为珠海今年国企改革的重要目标。

日前，格力地产发布公告，拟置入珠海市免税企业集团有限公司51%股权，重组草案显示拟置入资产最终作价45.79亿元；拟置出资产最终作价55.05亿元，拟置出债务最终作价5亿元；差额部分4.26亿元，海投公司向格力地产支付现金对价。市场人士认为，珠海国资通过专业化的资本运作，让优质国有资产证券化的同时，也让国资上市公司增强可持续盈利能力，是优化资源配置的体现。

此外，珠海国资进行多层次、多元化资源整合的力度也在持续增强。

以珠港机场为例，随着合作的深入和市场环境的变化，近日，珠海机场与香港机场签署股权合作协议，从最初的合同租赁合作模式逐步转变为股权合作。双方股权合作亦是积极探索投资主体多元化改革的成果显现。

其实类似的举动早在2006年，杭州萧山国际机场就与香港国际机场就携手成立合资公司，这也是内地民用机场中首家整体对外合资的机场。发展至今，杭州萧山国际机场已进入全球最繁忙机场行列，并于2018年在上交所上市。

值得一提的是，此次与香港机场管理局签署珠海机场股权合作协议的代表方为珠海交通控股集团。该集团是今年珠海国企重组交通集团、珠海港集团、航空城集团三家国企后诞生，意在通过整合强化高速公路、铁路、机场、港口、物流园区等交通网络与物流资源，提升城市能级量级，强化市属企业对交通运输领域的支撑作用。