长春市二道区持续为高质量发展蓄势添能|长春市_新浪财经

2024年的“进度条”已然过半，这半年，长春市二道区实干笃行，以奋进之姿交出了一份亮眼的经济运行“成绩单”——全区6项主要指标保持两位数增长的势头，特别是产业投资同比增长272.3%，规上高新技术产业产值增长55.4%。

“稳中求进、以进促稳、先立后破”——习近平总书记在去年底举行的中央经济工作会议上提出的科学方法论，鲜明贯穿于这张来之不易的“成绩单”。梳理上半年经济运行情况，可以看出，二道区顶压前行、乘风破浪，经济发展基本盘依然稳固，“稳”的特征依然鲜明，“进”的步伐依然矫健。

“到中流击水，浪遏飞舟。”上半年，二道区以项目发展为支撑，点燃投资引擎；以产业调整为支柱，架起发展梁柱；以营商环境为支点，撬动服务活力。推动高质量发展的新质生产力正在这里加快集聚。

如今，全年工作已进入“下半场”，二道区将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，始终坚持新发展理念，按照全省“高质量发展明显进位”要求，围绕长春市“一中心五高地”总体布局，以发展新质生产力为重要着力点，鼓足干劲，向着全年目标奋力冲刺。

吉林省九八酷网络科技有限公司。

做实项目支撑

为高质量发展夯基垒台

位于二道区经济开发区的吉高科技试验检测基地（数据产业园）项目建设现场一派繁忙，作为全区新质生产力的典型代表，该项目主要建设综合楼、试验室、研发中心等，总投资2.85亿元。去年9月开工，经过紧锣密鼓地建设，预计今年10月竣工达产。项目建成后，将带动全省“智慧交通”产业链企业加速发展，打造集软件研发、机电、高速公路新技术、新材料应用等于一体的吉林省“智慧高速”新基建科研基地。

在这片热土的另一隅，二道区数字经济双创产业园项目经过一年的建设，正以全新面貌展现在市民面前。园区内数字经济创新孵化中心、配套服务中心两栋建筑完成封顶，标志着二道区重点打造的“六大产业园区”产业发展集聚载体基本建成。“这个项目实现了边建设、边招商，目前，已有四五家云计算、大数据企业表达了入驻意愿。随着产业园投入运营，将为二道区乃至长春市数字经济创新板块高质量发展注入强劲动能。”长春东城国有资本投资运营（集团）有限公司副总经理霍春阳说。

不仅如此，总投资20亿元的中国联通长春大数据产业园项目一期已土地摘牌，预计8月末开工建设，奥莱特等一大批企业进行“智改数转”，二道区正在抢抓智能化发展的新机遇，加快打造数字经济新优势。

随着吉高科技试验检测基地（数据产业园）、长春市新金享冷弯型钢轨道车辆车体新材料智能制造等一批产业项目加速推进，滨河湾区开发改造、长春拖拉机厂工业遗址改造、南航老机场地块改造、二热电（区域）搬迁改造等4个百亿级项目取得阶段性成果，二道区项目建设呈现多点开花、全线推进的良好态势。

项目是高质量发展的压舱石。年初以来，二道区牢固树立“项目为王”理念，深入落实长春“项目建设攻坚年”总体部署，实施“手续限期办理”“项目走访对接”“跟踪督导服务”三大行动，累计开复工5000万元以上项目63个、比年初计划多3个，开复工率达到105%；完成固定资产投资46.9亿元，同比增长19.8%，高于预期14.8个百分点，产业投资同比增长272.3%，项目开复工率和投资增速均位居全市前列。

紧盯项目落位关键指标，围绕过程中的重点环节，二道区实行区领导包保、专班服务等推进机制，构建“上门服务——认领任务——部门受理——跟踪督导”工作闭环，为项目提供从落位到竣工的全过程、全生命、全周期服务，累计解决制约问题40余个、领办代办手续113项，全区项目成熟度达到98%。

同时，立足全区基础优势和实际需求，分行业、分系统、分领域认真梳理研究，建立项目谋划储备工作机制，形成包含64个重点项目的项目储备库，长吉汽贸城等一批10亿元以上产业项目即将转化落位。

全区各部门、各单位用好用足政策，建立政策解析、政策培训、政策会商等工作机制，及时跟踪政府专项债、超长期国债等政策导向和投资方向，截至目前，芝仕路排水工程、2024年老旧小区改造、中医院迁建等7个项目获批政策支持资金5.11亿元。同时，储备超长期国债项目36个，按照申报时序已申报4个。

长春中拓模塑科技有限公司汽车零部件数字化工厂。

做强产业体系

为高质量发展立梁架柱

产业是高质量发展的顶梁柱。

今年以来，二道区认真贯彻习近平总书记关于“因地制宜发展新质生产力”的要求，紧盯全市“3转、4强、7新”产业方向，紧扣自身资源禀赋、产业基础、区位条件等，既坚持优化升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业“三线并进”，又做到有选择、有先后、有重点地推动产业发展，努力构建具有二道特色优势的现代化产业体系。

“我们刚引进一条全自动涂装生产线，生产工艺更加完善，大大提高了喷涂效率和质量，吸引了理想汽车、小鹏汽车等一线新能源汽车品牌签约合作。目前，公司年产值达2.8亿元，年利税3000万元。”长春中拓模塑科技有限公司设备技术部经理栾学博说，公司建设的汽车零部件数字化工厂项目，是二道区引进的重点工业项目之一，自2023年正式运营以来，公司先后被评为国家中小企业数字化转型试点城市首批试点企业、省级绿色工厂企业并成功入选省级“智改数转”项目库。项目配套了注塑机、喷涂线体、工装、三坐标测量仪等设备，以达到年产4978万件轻量化汽车零部件制造的生产规模，为二道区的汽车生产行业注入新动能。

以科技创新提升产业层级，二道区始终坚持“创新是第一动力”的理念，努力塑造有利于创新、创造、创业的生态体系。牢牢抓住实体经济，推动科技创新与产业创新深度融合，着力打造先进制造、新材料、新技术“三大集群”，倡青红牛、汇华管道、长德新材等项目相继落位投产，奥莱特汽车、中拓模塑等5户企业入选省、市“智改数转”项目库；加快发展数字产业，积极盘活蓝色港湾二期大厦等沉睡资源，引进吉林省九八酷网络科技有限公司、吉林省网络货运物流数字产业园等一批科技企业，打造数字经济产业大厦、津长合作科创产业园等一批创新平台，数字产业集群初见态势；全力推动创新创业，实施科技培基发展、创新企业成长、创业环境优化“三项计划”。上半年，规上高新技术产业产值增长55.4%，新申报高新技术企业41户，新认定“专精特新”企业37户，净增长经营主体近5000户。

以招商引资厚植产业根基，二道区创新实施“全员大招商”，促成招商引资“大步快跑”。在全区上下的共同努力下，今年上半年，新签约5000万元以上项目37个、拟投资额近百亿元，实际到位内资118.13亿元、同比增长31.15%。

以国企改革稳固产业底盘。二道区以专业化、科学化、市场化为方向，推动区属国企改革，优化重组东城集团，截至目前，东城集团拥有全资子公司14家，与中石油、中交一航局等央企、国企成立合资公司7家，业务覆盖项目管理、城市运营等8大板块，涉足重大产业、基础设施等重点项目32个，资产规模突破110亿元，战略支撑托底能力持续增强，在区域发展中有效发挥出定盘星作用。

产业的发展离不开人才支撑，二道区深谙此理。为集聚创新人才，二道区启动实施了“1+1+4”人才发展战略，升级打造院士驻企工作室，支持李玉院士团队等人才创新创业，率先实施“百名博士三年引才行动”，来自清华大学、北京理工大学等一批名校博士入职二道，未来将在产业发展、城市管理等领域发挥专业优势，为二道高质量发展提供人才支撑。

在源源不断的“活水”浇灌下，二道区的“产业之树”茁壮成长，规上工业产值和增加值分别增长20.2%、22.9%；规上重点服务业营业收入增长22.7%；资质以上建筑业产值增长7.2%。

长拖1958文创园。

做优营商环境

为高质量发展蓄势赋能

“从前期招商到注册落位仅用25天的时间。这25天是二道区招引落位专班成员单位、涉及的各个部门及属地街道全力为我们主动、精准服务的成果，让我切实体会到了二道区的优质营商环境。”今年刚刚落位二道区的吉林昊宇信息技术有限公司副总经理申佳玉如是说。

作为二道区今年重点引进的优质民营企业之一，吉林昊宇信息技术有限公司是一家综合性互联网服务公司，落位两个月后，完成营业收入5000万元，成功跻身“四上企业”，预计全年营业收入超亿元。

营商环境是高质量发展的加速器。今年以来，二道区始终坚持问题导向、需求导向、结果导向，研究制定《优化营商环境助力高质量发展重点任务行动方案》，围绕政务、市场、法治、要素、信用、人文“六个环境”，明确56项指标任务、27个牵头部门，全力打好优化营商环境“组合拳”，让企业在二道发展既有“信心”，又能“安心”，为高质量发展提供澎湃动能。

破解企业“融资难”，发挥融资担保平台等载体作用，指导企业用好以旧换新等“一揽子”政策，年初以来，累计为企业减税降费、争取上级资金近12亿元，协调贷款融资8.2亿元；

破解企业“招工难”，以畅通招工与求职的双向对接通道为切入点，打造区级、街道（镇）、社区（村）三级人力资源市场体系，高标准建成“五分钟就业服务圈”；

探索“校地企”联合培养高技能人才新方式，加强与院校合作，通过“企业提出需求、学校定向培训、政府给予奖补”，为企业“量身打造”技能人才；

破解企业“经营难”，建立区级、部门、属地三级包保机制，“一企一策”制定帮扶措施，确保企业尽快走出困境、扭亏为盈；

出实招，求实效，二道区结合区情实际，立足企业发展角度，谋定而动，全力推动各项要素保障，助力企业“减负前行。”不仅如此，二道区在政务服务方面，也是竭尽所能，提质提速，让企业享受到“看得见、摸得着”的优质服务。

实施全事项全要素政务服务优化改革，承接长春市“高效办成一件事”试点任务2项，政务服务和行政许可事项承诺时限分别压缩70%、80%，优化即办件占比排名全市首位。

拓展“五分钟政务服务圈”成果，推动街道（镇）民生服务职能全部下沉社区（村），让流程能减尽减、让服务能增尽增，群众平均办事路程、时长由2.5公里、30分钟缩短至1公里、15分钟。

持续深化执法权下沉改革，把行政检查权、调查取证权、行政强制权、行政处罚权等4项权力下放至各街道（镇），有效提升了执法工作效率。

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”推动民生福祉提标，二道区更是不遗余力。把80%以上的财政支出投向民生，实施一批重点项目、重大改革，以实际行动满足群众对美好生活的向往。在基础教育领域，深入实施集团（学区）化、大园区等改革，促进教育资源均等化。在公共卫生板块，开展医共体改革，把区医院、区中医院分别交由吉林大学第一医院、长春中医药大学全盘托管，让群众在家门口就能享受到“三甲”级别的医疗服务。在城市建设管理方面，老旧小区改造完成80%以上工程量，道路保洁覆盖率和专业化物业覆盖率分别达到100%、83%。

中流击水，奋楫者先。从年初到年中，二道区拼经济、搞建设、强服务的氛围日益浓厚，发展信心全面提振。

当下有为、未来可期。展望下半年，二道区将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，奋力开创“全面精彩”的崭新篇章。