上海公布首批“6+1”自贸试验区联动创新区建设方案|试验区_新浪财经

上海市人民政府官网8月21日公布了《关于印发首批上海自贸试验区联动创新区建设方案的通知》（以下简称：《通知》）。《通知》明确，为进一步放大上海自贸试验区的辐射带动效应，协同培育壮大上海开放型经济新动能，上海确定黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行以及松江综合保税区、漕河泾综合保税区、奉贤综合保税区、金桥综合保税区、青浦综合保税区、嘉定综合保税区等“6+1”区域为上海自贸试验区联动创新区。

“6+1”首批联动创新区的“一区一方案”也同时公布。记者注意到，“6+1”首批联动创新区合计覆盖约193平方公里，主要呈现三大亮点，包括在更大范围推广试点经验、在更广维度拓展合作空间、在更深层次培育发展动能。

黄浦联动创新区包括外滩区域、滨江中央科创区域、淮海新天地区域、环人民广场区域，总面积约14平方公里。《上海自贸试验区黄浦联动创新区建设方案》提到，以金融服务和进口贸易为主攻方向，聚焦“金融外滩”“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”“中央科创区”等。

其中提到，拓宽科创企业融资渠道，支持在区域内推广科创企业票据融资新模式，鼓励知识产权质押融资模式创新。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，支持区域内优质企业开展经常项目轧差净额结算业务。推广境外金融职业资格认可机制，支持区域内企业对接用好证券、期货、基金“三位一体”境外金融职业资格认可机制。试点数据跨境流动，研究制定企业内部管理领域数据跨境场景化指导文件。

徐汇联动创新区包括大徐家汇区域、西岸滨江区域、漕开发及拓展区域、徐汇中城区域、华泾门户区域，总面积约45平方公里。《上海自贸试验区徐汇联动创新区建设方案》明确，充分发挥人工智能、数字经济产业特色和大院大所大校密集的优势，以高水平制度创新激发发展活力，着力打造科技创新标杆城区、数字经济产业高地，加快培育发展新质生产力。

具体来看，徐汇联动创新区将深化财政科研项目经费“包干制”试点，支持区域内中国科学院上海分院、华东理工大学等与企业共同承担重大科研项目，在调整研究方案、技术路线和预算调剂等方面赋予科研团队更大自主权。推进科技成果转化创新改革试点，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。打造数字经济语料生态，支持区域内企业建设语料服务平台，实现多元供给。

其中还提到，促进离岸贸易便利化，支持区域内商业银行充分运用信用监管等手段优化新型国际贸易结算方式。深化跨境资金池试点，支持区域内企业开设与其发展需要相适应的跨境资金池，集中运营管理境内外本外币资金。拓宽科创企业融资渠道，支持在区域内推广科创企业票据融资新模式，鼓励知识产权质押融资模式创新。

《上海自贸试验区虹口联动创新区建设方案》指出，虹口联动创新区重点聚焦高端航运和金融服务、绿色低碳服务。实行涉外商事海事临时仲裁，支持注册或办公场所在北外滩的仲裁机构在海商、海事、航运等领域制定专门仲裁规则，鼓励企业选择北外滩开展临时仲裁活动。探索企业庭外重组新模式，高标准建设上海虹口北外滩企业庭外重组中心，为特殊资产处置以及庭外重组提供最优解决方案。

杨浦联动创新区包括大创智科创走廊片区和滨江国际创新秀带片区，总面积约23平方公里。《上海自贸试验区杨浦联动创新区建设方案》要求，紧紧围绕打造国际化科技创新协同区和在线新经济引领区，与上海自贸试验区及临港新片区紧密联动。重点任务包括：协同打造高能级创新平台、深化基础研究体制机制创新、推进科技成果转化创新改革试点等。

《上海自贸试验区宝山联动创新区建设方案》明确，宝山联动创新区将充分发挥邮轮经济和绿色低碳供应链等领域的特色优势。其中提到，完善邮轮企业总部引进政策，支持在邮轮购置、船员用工国籍、邮轮融资租赁公司设立子公司注册资本等方面加大便利化政策供给。推进碳金融体系建设，支持上海市绿色金融改革创新试验区相关任务在区域内先行先试。探索建立绿色低碳供应链标准体系，支持推进产品碳足迹管理体系与其他地区衔接互认。

闵行联动创新区包括虹桥国际中央商务区（闵行部分）及“大零号湾”科技创新策源功能区两大区域中的产业板块，总面积约46平方公里。

《上海自贸试验区闵行联动创新区建设方案》明确了一系列重点任务。其中提到，促进低空经济产业联动发展，探索与临港新片区联动开展eVTOL适航取证、适飞交付、整机和零部件出口、飞行员培训等工作。促进高端装备领域跨区域产业合作，在航空航天、船舶动力等高端装备领域，试点“闵行总部研发+临港产业化试验验证”跨区域合作模式。

《松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定综合保税区自贸试验区联动创新区建设方案》重点聚焦提升跨境贸易便利化水平和外贸新业态新模式发展，在支持跨境电商产业集聚、探索拓展“保税+”业务、优化跨境资金结算服务、加强土地等各类要素保障供给、推动海关特殊监管区域协同发展等方面提出一批任务举措。

校对：王锦程