重磅!央行广州分行发文推动横琴深合区资金“电子围网”建设

重磅!央行广州分行发文推动横琴深合区资金“电子围网”建设
2023年08月11日 10:09 21世纪经济报道

21世纪经济报道记者  家俊辉  广州报道

金融支持横琴粤澳深度合作区建设再进一步。

8月11日,21世纪经济报道记者注意到,中国人民银行广州分行在其官网发布了《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易(电子围网)账户业务实施细则(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),以提升横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)贸易投资自由化便利化水平,服务合作区实体经济发展,并于8月11日至22日正式公开征求意见。

据了解,早在2021年9月,党中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,提出构建与澳门一体化高水平开放的新体系,并明确指出构建电子围网系统,推动合作区金融市场率先高度开放。今年2月,人民银行等四部门联合广东省人民政府发布《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》,提出要对标国际标准制定账户规则,在合作区建立资金“电子围网”,探索跨境资金自由流动途径。同年6月,人民银行、国家外汇管理局印发《海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区资金“电子围网”建设方案》,明确了合作区多功能自由贸易(电子围网)账户建设的目标、任务和跨境资金流动管理政策。

人民银行广州分行表示,根据中国人民银行、国家外汇管理局相关工作部署,该行广泛征求并充分听取相关部门、金融机构、市场主体等各方意见,起草了《征求意见稿》,草拟思路主要是围绕拓展优化自由贸易账户功能,构建资金“电子围网”。

一是促进合作区与澳门一体化发展,对标国际标准制定账户规则,通过多功能自由贸易账户构建资金“电子围网”,在合作区探索跨境资金自由流入流出和推进资本项目可兑换。支持资金划转更加自由便利,遵循“一线放开、二线管住”的原则,给予“跨一线”资金更高程度的划转便利,推动合作区金融市场进一步对外开放。

二是促进实体经济健康有序发展、服务民生。在资金“电子围网”适用主体和场景方面,聚焦合作区产业发展,支持合作区打造促进澳门经济适度多元发展。港澳居民个人可通过资金多功能自由贸易(电子围网)账户办理工作生活方面的资金结算,便利澳门居民生活就业的金融环境,满足港澳居民在合作区日常工作生活的需求。

三是统筹发展与安全,通过实施宏观审慎管理,加强交易监测、事中事后监管,确保资金“电子围网”业务风险可控。在风险有效管理的前提下,依托资金“电子围网”促进琴澳各类要素流动高效便捷。

《实施细则》共六章三十八条,包括总则、账户分类及开立管理、业务规则、金融机构准入与管理、监督管理、附则,主要内容如下:

一是明确多功能自由贸易(电子围网)账户业务的定义和跨境资金流动管理的原则,跨境资金流动总体按“一线放开、二线管住、同名有限‘渗透’”进行管理。

二是明确各类市场主体开立多功能自由贸易(电子围网)账户的条件。对于区内机构,强调实质性经营并重点支持符合合作区产业发展导向的企业;对于境外机构,重点支持澳门的机构,以及“走出去”企业、“一带一路”项目的相关企业;对于境外个人,主要是便利港澳居民和合作区急需人才的生活、就业等。

三是明确多功能自由贸易(电子围网)账户的业务规则。原则上,多功能自由贸易(电子围网)账户“跨一线”资金自由划转,“跨二线”资金划转视同跨境交易管理。合作区机构“跨二线”同名账户资金划转实行额度管理允许有限“渗透”,资金使用参照负面清单管理。非同名资金划转仅限于海关视同进出口管理的货物贸易资金结算。金融机构开展多功能自由贸易(电子围网)分账核算业务产生的本外币头寸应在合作区内或境外平盘。

四是明确金融机构开展多功能自由贸易(电子围网)业务的试点资格、验收要求和具体展业规范。金融机构应建立支持多功能自由贸易(电子围网)业务开展的内部管理制度、风险防控机制和相关系统,符合条件的合作区金融机构均可以申请参与试点。

五是明确多功能自由贸易(电子围网)业务监管工作和风险管理安排。人民银行广州分行根据宏观审慎管理要求,负责多功能自由贸易(电子围网)业务的监督管理,建立本外币协调监管工作机制。人民银行珠海市中心支行开展监测和日常监管,并建立风险预警机制。

(作者:家俊辉 )

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