专题：专题|江苏综艺集团董事长昝圣达2024两会议案：规划建设通州湾石化双循环基地
今年，江苏综艺集团董事长昝圣达连续第三次当选全国人大代表。作为一直关注民营经济发展的全国人大代表之一，昝圣达继续关注民企的融资难题，并将重点放在了民企融资普惠政策较少关照的“夹心层”——规模以上民营企业。
昝圣达在接受证券时报记者采访时表示，相对于国企与小微企业而言，规模以上民企长期处于金融市场“夹心层”，融资可得性较差、成本偏高，融资难、融资贵问题还未得到较好缓解。在昝圣达代表看来，规上企业是我国就业市场的中坚和国民经济发展的关键力量，在创新链、产业链、供应链中往往处于中心地位，直接影响大量关联小微企业的经营状况。
“规上民企正处于转型升级的关键期，在融资方面急需获得更多政策、资金等方面倾斜支持。”昝圣达说。
为此，昝圣达提出四点建议，以提升规上企业融资便利度。
一是疏通货币政策传导机制，拓展政策支持范围。建议将人民银行对小微企业实施的两项普惠直达工具覆盖面扩大至规上民企，通过货币政策操作，根据规上民企的信贷增量提供一定激励资金，并为规上民企提供再贷款额度支持，促进规上民企融资增量扩面。
二是加强重点领域金融支持，助力规上民企做大做强。建议参考我国2022年针对重大项目推出的政策性开发性金融工具，通过发行金融债券、对股权投资额予以贴息等方式，对规上民企的重点项目资本金提供一定支持，促进项目落地。对于实体项目并购贷款，可以扩大认定自有资金出资范围，如对于当地政府引导基金、产业扶持基金的投资、补贴或企业专利评估出资也认定为企业自有资金投入的一种，减小企业出资压力，同时分散风险，让多方共赢。
三是发展多层次资本市场，提高规上民企直接融资比重。建议参考房地产企业发债救助措施模式，将中债增信担保支持范围由特殊时期支持房企扩大至稳定为优质民营企业提供增信，培育市场投资人并增强投资人信心；进一步为民营企业提供融资工具、金融担保评级等服务，助力民企进行多元化融资；优化市场投资者结构，引导参与者类型多元化，从需求端带动民营企业债券发行；加强上市融资指导，将服务民营企业上市、挂牌工作情况纳入绩效评价。
四是完善监管评价要求，引导加大信贷投放力度。研究修订商业银行资本管理相关监管法规以及监管评价考核机制，通过调整计量信用风险加权资产风险权重、将规上民企信贷增量纳入商业银行监管评价等方式，引导商业银行扩大面向民企发展的信贷业务，将帮扶规上民企发展与发掘自身增长相结合，为规上民企融资创造便利条件。制定并落实金融机构尽责免责政策，打消金融机构对民企贷款的思想顾虑，真正体现国企民企一视同仁，解决敢贷愿贷问题。同时，还要做到奖罚分明，调动金融机构和人员更好服务民企的主动性。
审校：王蔚
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