全国人大代表、北京证监局局长贾文勤：推动辖区更多企业在北交所“安家落户”

　　● 本报记者 昝秀丽

　　全国人大代表、北京证监局局长贾文勤日前在接受中国证券报记者专访时表示，北京证监局将继续贯彻落实证监会关于注册制改革的决策部署，为全市场注册制做好各项准备。同时，将服务辖区创新型中小企业发展壮大作为重要使命，致力于建立健全“全生命周期”的资本市场监管服务体系，推动辖区更多符合条件的企业在北交所“安家落户”。北京证监局将继续把强监管、稳增长、防风险放到突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　促进注册制下监管转型

　　注册制改革是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程。从试点注册制至2021年底，北京辖区有64家公司通过注册制首发上市，融资规模1038.55亿元，占辖区同期IPO融资规模的38.21%。贾文勤表示，北京证监局将按照证监会统一部署，从建设落实改革要求的高效基层组织、培育支撑全面改革的良好市场生态等方面入手，推进注册制下派出机构的监管转型，为全市场注册制做好各项准备。

　　建设落实改革要求的高效基层组织。坚持从政治上看注册制改革，加强党建引领，深刻把握资本市场的政治属性。做好辖区资本市场的形势研判，及时分析解决市场热点难点问题，采取有力措施，维护辖区资本市场平稳运行。优化监管资源配置，持续加大稽查执法力量投入，提升监管效能。

　　培育支撑全面改革的良好市场生态。督促中介机构规范发展运作，提升服务科创企业、中小企业、绿色企业水平。增进与地方政府的沟通，凝聚共识、发挥合力，推动出台有利于注册制改革的政策措施。强化与刑事司法机关的执法协作，在线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等方面固化协作机制。鼓励行业协会开展法律法规培训和诚信教育，形成助推改革的良好氛围。

　　完善保障全面改革的风险防控措施。注重统筹发展安全，持续完善风险防控机制，建立风险台账，以提高风险预研预判能力。发挥地方政府在风险维稳中的作用，稳妥有序化解债券违约、私募基金、上市公司、行业机构等重点领域风险，维护首都金融安全稳定。

　　重构适应改革要求的上市监管流程。切实把好辅导、考试、验收、检查质量关，压实保荐机构的辅导职责。持续开展上市公司治理专项行动，强化对公司治理、财务规范、信披质量等的监管力度，推动辖区上市公司聚焦主业做优做强，不断提高上市公司质量。

　　优化提升改革效能的监管方式手段。扎实推进科学监管、分类监管、专业监管、科技监管，提升监管科学化智能化水平，提升监管质效。强化干部能力建设，打造政治和业务素质双过硬的专业监管队伍。

　　贾文勤表示，要以注册制改革为抓手，推动提高辖区上市公司质量。严把入口关，从源头保障上市公司质量；做精质量关，督促上市公司规范发展、做优做强；畅通出口关，构建优胜劣汰的辖区资本市场健康生态。

　　推动企业在北交所上市

　　在贾文勤看来，设立北交所是首都金融史上的里程碑事件。2021年首都资本市场报告显示，科创能力居前100位上市公司中北京有26家，排名全国第一。

　　“北京证监局将服务辖区创新型中小企业发展壮大作为重要使命，致力于建立健全‘全生命周期’的资本市场监管服务体系，推动辖区更多符合条件的企业在北交所‘安家落户’。”贾文勤表示。

　　具体而言，发挥北交所的上市融资功能，助力辖区重点企业做优做强。截至目前，辖区有北交所上市公司11家，位居全国前列；发挥北交所的互联枢纽作用，支持辖区企业递进成长发展；发挥北交所的辐射带动作用，为首都资本市场乃至整体经济创造新的经济增长点。

　　谈及推动辖区资本市场服务科技创新，贾文勤表示，北京证监局将明确资本市场支持科技创新的政策导向，积极参与北京国际科创中心建设；引导科创企业充分利用资本市场各类融资工具，进一步提升直接融资比重；支持辖区多层次资本市场发展，推动资本市场更好支持北京打造国际科技创新中心，推动更多独角兽企业、专精特新和高精尖企业利用资本市场做优做强，加速科技成果向现实生产力转化。

　　牢牢守住不发生系统性风险的底线

　　贾文勤表示，当前形势下，资本市场在保持总体平稳运行的同时，面临着债券违约等方面的风险。在证监会的坚强领导和各方共同努力下，辖区资本市场重点领域风险有序化解，处于可控范围。

　　在债券违约风险方面，辖区在保持最大债券存量地位的同时，违约率低于全国平均水平。在私募基金风险方面，风险底数基本摸清，一企一策风险压降取得显著成效。在上市公司风险方面，风险类公司、高比例质押公司数量明显压降，上市公司质量进一步提升。

　　“2022年，北京证监局将继续把稳增长、防风险放到突出位置，打好防范化解辖区市场重大风险攻坚战持久战。”贾文勤强调，北京证监会将防控辖区风险作为头等大事，对重大风险成立工作专班深入分析研判、及时调度处置，形成重点领域工作台账，有针对性地做好应对预案；向地方政府主动报告寻求支持，与各区、各市级部门建立沟通协作机制，充分利用市级金融风险防控机制合力防控重点领域风险；围绕风险成因开展精准核查，重点压实主体责任，督促其归位尽责、违规问责。落实市场化法治化风险处置要求，推动综合运用市场、行政、司法等手段精准拆弹。把握好时、度、效，稳妥化解辖区市场风险，坚决防范个体风险外溢扩散。

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责任编辑：张亚楠