全国人大代表孔发龙建议：将银保监会、证监会职责并入央行|央行_新浪财经

　　记者杨喆宋江云

　　金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，金融监管体制是金融制度的重要组成部分。

　　在今年的全国“两会”上，全国人大代表、江西省人大财经委副主任委员孔发龙带来了《关于进一步深化金融监管体制改革的建议》。

　　孔发龙表示，近年来，我国推进构建现代金融监管框架取得一系列突破性进展和标志性成果。但同时也要看到，当前我国金融监管体制还不够完善，监管框架存在着不适应金融业发展的体制性矛盾。特别是近年来，随着我国金融业的快速发展，形成了更加多样的金融机构体系、更加复杂的产品结构体系、更加智能的信息化交易体系、更加开放的国内金融市场，金融业综合经营的趋势日益明显。

　　孔发龙认为，我国现行“一行两会”的监管体系还难以做到综合监管，仍然存在监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，监管协调性不足，监管资源配置不平衡，难以满足现代金融业发展需要。同时，在现行监管体制下，金融机构也面临着多头监管、多重审批、重复检查和重复处罚等问题，增加了经营运行成本，影响了金融行业效率。

　　据此，他建议国家进一步深化金融监管体制改革。强化综合监管，突出功能监管和行为监管，优化监管资源配置，守住不发生系统性金融风险的底线，维护国家金融安全。

　　一是实行统一监管。将中国银保监会和中国证监会职责并入中国人民银行，由中国人民银行履行金融综合监管职责，不再保留中国银保监会和中国证监会。

　　二是优化监管体系。比照国家外汇管理局的组织设置，成立由中国人民银行管理的银行、保险、证券等国家局，建立统一监管、条块结合、协调运转的组织体系，确保金融监管无死角、无盲区，高效率、高效能。

　　三是整合监管力量。将人民银行和银保监会、证监会分支机构人员进行系统整合，优化地方金融监管资源配置，推动监管力量向市县下沉，实现银行、保险、证券等全业态金融监管机构和人员全覆盖，更好地发挥监管合力、降低监管成本、提升监管水平。