天然气和核能是否该贴“绿色标签”？欧洲能源产业投资受掣肘

　　天然气和核能是否该贴“绿色标签”？欧洲能源产业投资受掣肘

　　作者：康恺

　　[ 2021年的最后一天，德国再关三座核电站。该国仅存的三座核电站也将于2022年退役。法国政府的数据显示，2021年上半年，法国再度成为欧洲最大的电力净出口国。 ]

　　就是否为天然气和核能贴上绿色标签一事，欧盟委员会（下称“欧委会”）近日正式展开与欧盟成员国之间的磋商。

　　当地时间1日，欧委会发表声明称，天然气和核能可以作为一种手段，帮助成员国实现从传统能源向可再生能源的转型。

　　据当地媒体报道，欧委会当前的计划是，将一些天然气和核能项目纳入欧盟的“可持续金融分类法”（下称“分类法”）之中。如果该计划得以顺利推行，将为未来10年、20年投资天然气和核能项目铺平道路。

　　路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎在接受第一财经记者采访时表示，目前欧洲天然气危机愈演愈烈，让欧委会对天然气和核能态度有所变化。由于欧洲天然气发电成本仍处于高位，且欧盟对可再生能源的支持力度仍然很高，预计该计划对天然气项目的影响不会太大。不过，该计划将为欧洲境内的核电项目提供一定的政策支持，或将利好法国核电产业发展及核电出口。

　　欧盟欲为一些天然气和核能项目

　　贴上“绿色标签”

　　2020年，欧委会发布了分类法。该分类法定义了可持续经济活动，对清洁项目和非清洁项目加以区分，覆盖了欧盟境内造成温室气体排放量80%的行业，意在引导资本流向清洁项目。

　　2021年4月，欧委会本想决定是否将天然气和核能纳入该分类法，但在受到一些成员国政府、投资者和环保人士警告后，该决定被推迟至今。

　　据彭博社报道，目前欧委会的想法是，当某一天然气发电厂满足三个条件时，该项目可以被纳入分类法之中。其一，天然气每千瓦时排放不超过270克二氧化碳当量。其二，该项目可以替代煤炭发电。其三，新建的天然气发电项目在2030年前获得建设许可。

　　在核电项目方面，欧委会称，只要拥有发电站的欧盟成员国能够安全处理有毒废物，并且这些废物符合对环境“无重大危害”的标准，该核电项目就应被视为一种可持续的经济活动。同时，如果新建核电站在2045年之前被授予许可证，该项目也可以被视作绿色的。

　　秦炎认为，之所以欧委会持上述态度，某种程度上受到了以法国、波兰为首的亲核国家，及南欧和东欧的亲天然气国家的影响。

　　来自法国的欧委会内部市场专员布雷顿（Thierry Breton）表示，核电虽然有安全性问题，但不会排放温室气体。“能源转型需要务实，欧盟需要在未来30年内将其总体电力生产翻一番，没有核电是根本不可能的。”他说。

　　在欧盟成员国中，法国是押注核能以实现能源转型的代表。法国政府的数据显示，截至2020年，核电占该国发电总量的75%。不仅如此，法国总统马克龙还计划在2030年前，将为核电产业注资10亿欧元，旨在投资小型模块化反应堆（SMR）项目。

　　布雷顿还称，天然气的确会产生二氧化碳，但其污染程度远低于传统化石燃料。在能源转型过程中，天然气可以在以短时间内扮演过渡能源的角色。

　　欧盟统计局的数据显示，2020年，欧盟成员国25%～40%的电力消费来自于天然气。在欧洲自由电力市场和发电边际成本决定现货电价的机制下，目前气电的碳排放成本只有煤电的一半。

　　将如何影响

　　欧洲能源产业投资？

　　不过，欧委会的计划正招致德国等国旗帜鲜明的反对。德国副总理兼新组建的经济与气候部部长哈贝克（Robert Habeck）称：“欧委会的计划实际上是一种‘漂绿’行为，可能会引起金融市场的质疑。”奥地利气候和能源部长格韦斯勒 （Leonore Gewessler）、卢森堡能源部长图尔姆斯（Claude Turmes）也表达了相似观点。

　　此前，法国巴黎银行、桑坦德银行和巴克莱银行的投资者表示，天然气和核能应排除在分类法之外，并为希望继续资助化石燃料的投资者制定单独的立法燃料。

　　就职于德国一家新能源咨询公司的分析师诺伊伯（Kai Neuber）在接受第一财经记者采访时表示，德国之所以持反对态度，是因为德国、法国的能源转型步调不一致。德国已制定了2022年底全面淘汰核电的目标，此举有可能使德国一些企业从法国进口核电，从而破坏该目标。

　　2021年的最后一天，德国再关三座核电站。该国仅存的三座核电站也将于2022年退役。法国政府的数据显示，2021年上半年，法国再度成为欧洲最大的电力净出口国，净出口电力总额达21TWh，英国、意大利是其主要的核电买家。

　　目前，欧委会的这一计划还需等待各成员国及欧洲议会的批准。在秦炎看来，该计划获得通过的机会比较大，因为在担任新一任欧盟轮值主席国期间，法国将大力支持该计划。

　　这将如何影响未来欧洲境内的能源产业投资及天然气价格走势？秦炎认为，短期来看影响，二者受到的影响都不会太大。

　　她进一步解释称，其一，目前天然气每千瓦时排放约为400克二氧化碳当量，欧委会所制定的“270克”的目标过于苛刻，能够纳入分类法的气电项目不会太多。其二，目前欧盟的碳价已处于高位。路孚特碳市场模型预期，预计到2030年，欧盟碳配额交易价格将达到96欧元/吨。这说明未来气电成本将位于高位，这将影响其利润，制约投资回报。其三，欧盟无论出台怎样的能源转型政策，都是在2030年可再生能源目标框架之下，这意味着风电、光伏等产业的政策支持力度依然很强，不会因其他因素有太多变化。

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责任编辑：李桐