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原标题:中财办副主任详解中央经济工作会议:稳字当头、慎重出台有收缩效应的政策
宏观政策是稳定经济的重要手段,稳健就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性。有效,就是要提高政策的针对性、操作性、管用性,抵御经济下行压力,使六稳稳的牢、六保保得住。
“稳”是2021年中央经济工作会议最为突出的关键词。
在12月11日召开的“2021-2022中国经济年会”上,中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示,明年经济工作要“稳字当头,稳中求进”,积极推出有利于经济稳定的政策,慎重出台有收缩效应的政策,政策发力要适当靠前。不把长期目标短期化,系统目标碎片化,不把持久战打成突击战。加强统筹协调,避免把整体任务简单一分了之,更不能层层加码,导致基层难以承受。
韩文秀还指出,目前风险隐患不少,但总体上是可控的。必须增强忧患意识,树立底线思维,如履薄冰,见微知著,抓早抓小。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针,抓好风险处置工作。要压实地方金融监管部门等各方责任,压实企业自救主体责任,按照各自的职责推动风险的化解。
经济长期向好的基本面不会改变
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行,总结2021年经济工作,分析当前经济形势,部署2022年经济工作。
会议指出,在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。
韩文秀介绍,现在一些机构和专家学者预测今年我国国内生产总值将会增长8%左右,总量超过110万亿元,人均国内生产总值预计超过1.2万美元,接近世界银行所设定的高收入国家的门槛,居民消费价格涨幅低于1%,城镇新增就业超过1200万人,调查失业率保持在5%左右的较低水平。可以说实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
韩文秀同时指出,也要看到我国经济运行中面临的困难增多,挑战上升。消费和投资增长势头减弱,供应链受阻,企业生产面临生产要素的短缺,比如说像缺芯、缺电等问题。受芯片短缺的影响,近几个月汽车产量下降10%左右,电力供应状况好转,但是仍处在紧平衡,出口集装箱运价指数有所回落,但仍然是2020年初的4倍多。
“我国经济韧性强、潜力大,经济发展的有利条件很多。”韩文秀强调,我国经济持续恢复发展的态势不会改变,长期向好的基本面不会改变,我国发展仍处于重要战略机遇期,完全有能力实现经济平稳健康可持续发展。
经济工作稳字当头
中央经济工作会议要求,明年经济工作要稳字当头、稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。必须加强统筹协调,坚持系统观念。
韩文秀表示,坚持高质量发展,不能穿新鞋走老路。坚持稳中求进,防止急于求成。经济运行是一个有序演化的动态过程,调整政策和推动改革,都要把握好时度效,坚持先立后破,稳扎稳打,要保持战略定力和耐心,不把长期目标短期化,系统目标碎片化,不把持久战打成突击战。
韩文秀强调,必须加强统筹协调。经济社会发展是一个相互关联的复杂系统,要防止出现合成谬误,避免局部合理政策叠加起来造成负面效应,还要防止分解谬误,避免把整体任务简单一分了之,更不能层层加码,导致基层难以承受。制定和实施政策都要坚持系统观念和实践标准,遵循经济规律,以实践效果来检验政策的成败优劣。
中央经济工作会议具体部署了宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面的重点任务。
会议明确,宏观政策要稳健有效。“宏观政策是稳定经济的重要手段,稳健就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性。有效,就是要提高政策的针对性、操作性、管用性,抵御经济下行压力,使六稳稳的牢、六保保得住。”韩文秀说。
韩文秀强调,财政政策和货币政策要协调联动,跨周期和逆周期宏观政策要有机结合,内需潜力大是我们的优势所在。要实施好扩大内需战略,促进消费持续恢复,积极扩大有效投资,注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部分发力。要适度超前进行基础设施建设,在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入,既扩大短期需求,又增强长期动能。
微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用,是政策效果的受益者和阅卷人。韩文秀表示,对小微企业和个体工商户等等的支持政策,该延期的要延期,该作为的要作为,加大增值税留底退税的力度,加大科技型中小企业研发费用加计扣扣除政策力度,实行固定资产加速折旧,支持科技创新和工业提质升级。要加强产权和知识产权保护,有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债行为,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境,加快政策落地,弘扬企业家精神,振作市场主体信心。
防范化解重大风险
中央经济工作会议继续强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”,同时提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。
韩文秀表示,房地产业规模大,链条长,牵扯的面广,在国民经济中,在全社会固定资产投资中,在地方财政收入中,在金融机构贷款总额中,都占有相当高的份额,对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。要坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策,促进房地产业良性循环和健康发展。
韩文秀还提到,要正确认识和把握防范化解重大风险,“目前风险隐患不少,但总体上是可控的。我们必须增强忧患意识,树立底线思维,如履薄冰,见微知著,抓早抓小,要继续按照稳定大局,统筹协调分被施策,精准拆弹的方针,抓好风险处置工作。要压实地方金融监管行业主管等各方责任,压实企业自救主体责任,按照各自的职责推动风险的化解。”
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责任编辑:王翔
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