国常会宣布7月启动全国碳市场上线交易碳中和板块盼来“甘霖”|碳市场_新浪财经

原标题：国常会宣布7月启动全国碳市场上线交易碳中和板块盼来“甘霖”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者刘诗萌北京报道

7月炎热的盛夏里，躁动不安的碳中和概念股终于迎来了一场“甘霖”。

7月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，宣布在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。并提出推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

此前，全国碳排放权交易市场原定于6月底正式上线交易，2225家发电行业重点排放单位被首批纳入市场。随着7月来临，这一上线时间已经确定有所推迟。《华夏时报》记者从相关渠道了解到，目前全国碳市场的上线时间仍未确定，需等候进一步通知。

不过，国常会释放的利好消息还是给市场打了一剂“强心针”。7月8日，碳中和概念股再度走高，绿茵生态、岳阳林纸报收涨停，维尔利、开尔新材、华银电力等个股盘中涨幅也一度超过8%。

全国碳市场启动在即

在国常会消息对外公布后，全国碳排放交易市场的主管部门生态环境部也确认了这一消息。7月8日，生态环境部官方微博发布公告称，经国务院常务会议审议通过，今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

同一日在四川成都举办的“2021中国生态环境产业高峰论坛”上，生态环境部应对气候变化司司长李高也表示，目前生态环境部正在加快推进全国碳市场建设，本月启动全国碳排放权交易市场的上线交易。首批上线交易的行业以发电行业为主，未来将在发电行业全国碳排放权交易市场上线交易平稳运行的基础上逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，发挥市场机制在控制温室气体排放方面的作用，助力实现碳达峰、碳中和。

此前，5月底生态环境部新闻发言人刘友宾透露，生态环境部已经组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作。6月底，承担全国碳市场交易系统建设的上海环境能源交易所对外公布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，明确了全国碳排放权市场的交易场所、交易方式、交易时段、交易账户等内容。

不过，随着市场曾传出全国碳市场交易将于6月25日启动的消息，随后被多家媒体辟谣。直至国常会前，并无确切全国碳市场上线时间的消息传出。

因此，久盼甘霖的市场对这一消息的反应也非常热烈。8日，碳中和板块继6月底又迎来一次拉升，两只林业碳汇相关的个股绿茵生态、岳阳林纸涨停，环保股百川畅银盘中一度涨幅超过10%。

银河证券表示，全国性碳排放权交易市场建设进程逐步推进，除了碳配额外，核证自愿减排量（CCER）也将登陆全国碳市场进行交易，增厚相关公司盈利水平。建议关注持有CCER项目资产的林业碳汇、沼气利用、垃圾焚烧企业，以及第三方核查机构、碳监测领域的投资机会。

设立碳减排货币政策

此外，国常会还强调了设立支持碳减排货币政策工具。国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌曾表示，碳达峰、碳中和未来将产生百万亿级别的投资规模和需要，因此社会资本在自由流通的情况下，要更加注重资金的有效配置。

不过目前，碳减排货币政策工具究竟包括哪些内容仍然较多猜测。从3月21日中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛圆桌会上的演讲来看，央行在绿色金融的货币政策方面，正在研究通过优惠利率、绿色专项再贷款等支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。外汇储备投资方面，将继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候风险因素。

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委等人对全球绿色金融工具进行研究后撰文指出，货币政策工具包括常规货币政策工具、资产投向管理、信贷政策和抵押品管理框架等四方面。其中，常规货币政策工具主要指公开市场工具和准备金要求。例如，可通过将商业银行可获得的低成本的长期资金利率与支持可持续发展的贷款情况挂钩，用差异化的法定存款准备金率来支持发展可再生能源等等；资产投向管理指在中央银行资产购买等操作中嵌入可持续发展标准，逐步减持化石能源生产与分配企业发行的债券，增持绿色债券；通过多种方式激励商业银行增加绿色信贷投放，如绿色再贷款、要求商业银行向高碳行业投放的贷款占比不超过某一比例、通过开发性金融机构发放绿色信贷；此外，还可以在中央银行的抵押品管理框架中嵌入绿色标准，将合格抵押品的门槛和折算率与碳排放挂钩。

4月中旬，央行货币政策司司长孙国峰在央行一季度金融统计数据新闻发布会上曾表示，碳减排支持工具是直达实体经济的结构性货币政策工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效益的重点项目提供优惠利率融资。

鲁政委在文章中还建议，除了央行提出的绿色工具外，还可以通过考虑差异化的法定存款准备金率、定向中期借贷便利操作（TMLF）、差异化的风险权重、ICAAP和大额风险暴露管理等措施来引导金融资源支持碳达峰、碳中和。

责任编辑：徐芸茜主编：公培佳