上海：全力服务保障国际金融中心建设|上海_新浪财经

原标题：上海：全力服务保障国际金融中心建设来源：检察日报

按照党中央、国务院决策部署，到2020年，上海要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。上海市检察机关始终把服务保障上海国际金融中心建设作为重要政治使命和法治责任，大力加强金融检察工作，持续探索机制创新，不断优化司法供给，全面贯彻落实最高检“三号检察建议”，协力擦亮“上海金融”世界名片。

以司法办案为基础，切实发挥金融案件办理指引作用。一是以扎实办理案件为前提。切实发挥捕诉一体办案机制优势，着力提升提前介入引导侦查及补充侦查水平，加强金融案件出庭能力建设，努力提升办案质效，妥善处理了“申彤系”“善林系”“阜兴系”等社会广泛关注、影响重大案件。二是以典型案件办理为引领。成功办理一批疑难复杂、作案手法新颖、技术性极强的案件，如全球第二例、全国首例滥用高频交易软件操纵期货市场案，全国首例利用沪港通账户内幕交易案、证券犯罪领域适用“从业禁止”案等一批具有指标意义的案件。三是以类案办理指引为保障。总结类案办理经验，针对非法集资及涉信用卡犯罪等常见金融案件的高发态势，联合法院等办案部门制定专业指引意见，统一全市执法司法标准。

以优化金融监管为中心，稳步推进“三号检察建议”落实落细。一是防控风险作底线。树立底线思维，出台防控化解重大金融风险的系列实施意见，建立办案风险评估预警、信访处置等工作机制，严守社会安全稳定底线。二是追赃挽损出实效。出台涉案易贬值易损毁财物先行处置的指导意见，最大程度实现涉案财物的变现保值；深入推进认罪认罚从宽制度，将退赔退赃作为追究刑事责任的重要依据，积极推动退赔退赃；探索通过敦促底层资产债务人偿还债务、协调债权转股权等方式，最大力度追回投资人损失。今年以来，在检察环节累计追赃挽损11.5亿余元，取得良好社会效果。三是社会治理有作为。针对会计师事务所等中介组织“看门人”功能缺失、非法场外期权交易“扎堆”、非法金融广告在金融市场鱼目混珠等突出问题，向监管部门、行业协会制发检察建议，推动相关领域出台专门治理规范，开展专项治理，取得良好成效。

以专业化建设为保障，不断提升上海金融检察水平。一是做强专业化组织。在三级院设置金融检察专门机构或专业化办案组，跨院际、跨层级组建证券期货、银行保险等核心办案团队，实行专业化办案和研究，充分发挥示范引领作用。二是打造专业化阵地。建立最高检证券期货犯罪办案基地，与院校机构共建“中国金融检察法治创新研究基地”，在上海市院设立“上海金融检察研究中心”，在三家分院分设证券期货、银行保险、金融创新“研究分中心”，努力打造金融检察前沿阵地。三是建设专业化队伍。坚持实效导向，借助“上海金融检察讲坛”，邀请内外专家学者，围绕金融检察重点工作及前沿领域开展专业化培训。

以完善金融法治环境为目标，积极助力金融治理现代化。一是提升金融共治协作能力。出台深化服务保障科创板注册制改革、上海自贸区新片区建设的专门意见，与监管部门建立协作机制，实现检察办案与金融监管有机衔接。根据最高检的统一部署，与公安机关、法院及金融监管部门建立反洗钱协作机制，形成工作合力。二是加强金融数据治理能力。打通监管部门数据壁垒，建设金融检察大数据墙，实现数据共通共研，为分析研判、综合治理等工作提供重要参考。三是提高金融法治宣传能力。设立全国首家预防金融从业人员犯罪教育基地，分层次分类别向金融从业人员开展专业警示教育。通过金融犯罪案件庭审直播、开设金融“微电影”“微课堂”、发布金融检察白皮书等多种法治宣传形式，提升人民群众的金融风险意识和法治意识。

“行百里者半九十”，当前上海已进入基本建成国家金融中心的最后冲刺阶段，上海市检察机关将毫不松懈，进一步提高政治站位，深入贯彻落实“三号检察建议”，助力打赢防范化解重大风险攻坚战，不断为科创板改革、上海自贸区新片区建设、长三角一体化发展等国家重点工作提供优质金融法治产品，为上海继续当好新时代的排头兵、先行者提供检察力量，作出检察贡献，为在全国金融检察工作中打造上海品牌、提供上海样板不懈努力！

（作者系上海市人民检察院党组成员、副检察长）