安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】
全球贸易走向半丛林法则时代 谁来接班WTO
副题:
作者: 冯迪凡 高雅 李欣洁
世贸组织(WTO)继任者之战已提前打响。5月14日,WTO总干事阿泽维多宣布,他将提前一年于今年8月31日卸任,将他的第二个任期缩短了整整一年。
他给出的理由是,考虑到被推迟到2021年的第12届世界贸易组织部长级会议(MC12)的举办日期,其继任者可能在应对MC12这一重大会议时将非常仓促。
“即使MC12在2021年底举行,但如要继续待到我任期结束,我的继任者也只有几周的准备时间。我刚上任时就遇到了这种情况,我可以直接告诉你,这远非理想。”阿泽维多解释道。
“MC12极其关键,在推动既定谈判议程、改革WTO和应对疫情三个方面都需要取得进展。”对外经济贸易大学海南研究院院长、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示,不过WTO总干事的遴选在当下绝非一件轻松的事情。在以往的遴选中,从正式提名到最后结果宣布,往往要经过将近半年的时间。
目前到阿泽维多卸任只剩下三个半月的时间了。崔凡指出,如果总干事出缺,总理事会将从副总干事中指定一位代理总干事,直到新的总干事得到任命为止。
崔凡表示,WTO的副总干事除了中国籍的易小准,还有美国、德国和尼日利亚籍的三位贸易官员。在WTO协商一致原则的情况下,可能德国或者尼日利亚的两位副总干事更有可能被指定为代理总干事。
欧美乐见其成
当下的WTO正在遭受攻击,冲在最前面的就是其最主要创建者——美国。此次通过在任期结束前一年辞职,阿泽维多让成员方有机会选择一位重量级的继任者。
美国贸易代表莱特希泽的声明似有言外之意,“尽管WTO有很多不足之处,阿泽维多仍以优雅和稳健的方式领导着这个机构。”
“取代他将很困难。”莱特希泽表示,“在未来几个月里,美国期待着参与到新总干事的选举进程之中。”
特朗普政府的前白宫贸易官员威廉斯(Clete Willems)认为,“美国显然(在WTO中)需要一个人。这个人将帮助推动关于发展中国家地位等问题的成果,但很难找到这样的人。” “需要的是一个不会把WTO带向官僚主义和联合国式方向的人。”威廉斯指出,“因为如果这样做了,你就可以和WTO说再见了。”
特朗普政府的另一位前贸易官员肖(Kelly Ann Shaw)则认为,阿泽维多的离开是WTO重振自身的一个契机。
他认为:“新的想法和大胆的改革将是在前进道路上成功远航的必要条件。尽管阿泽维多做得很好,但也许(他的离开)将被证明是一件好事。”
实际上,欧盟方面亦是如此做出表示的。欧盟贸易委员霍根针对阿泽维多提前离职一事发声明表示,目前WTO正面临着重大挑战,要求改革和提高效率的呼声越来越高。
霍根指出,阿泽维多的声明为选择一名新总干事提供了一个良好时机,新任总干事能迎接并应对WTO所面临的诸多挑战。
在这个关键和充满不确定性的贸易时期,WTO必须迅速规划出一条新的前进道路。霍根指出,“现在就着手进行继任程序是有道理的,而不是等到明年,这样就能对需要在2021年6月获得第12届世界贸易组织部长级会议(MC 12)政策批准的庞大议程做出积极应对。”
霍根表示,新任总干事将帮助成员方在塑造未来时发挥不可或缺的作用。一刻也不能浪费时间了。
轮到非洲籍总干事了吗?
据第一财经记者梳理,目前已有的六位WTO总干事中,欧洲人曾三次当选WTO总干事,分别为爱尔兰的萨瑟兰(Peter Sutherland)、意大利的鲁杰罗(Renato Ruggiero)和法国的拉米(Pascal Lamy)。来自大洋洲和亚洲的总干事各有一位,他们是新西兰的穆尔(Mikw Moore)和泰国的素帕猜(Supachai Panitchpakdi),而阿泽维多来自南美洲的巴西,这意味着目前,尚未有一个来自北美、非洲或中东的人担任过WTO的最高职位。
同时,综合目前媒体报道显示,非洲多国政府表示,继来自巴西、法国、泰国和新西兰的总干事之后,他们有充分的理由提名一位来自非洲的候选人。
据悉,譬如肯尼亚前贸易部长、现任肯尼亚体育部长穆罕默德(Amina Mohamed)就对此职位表现了兴趣。她在WTO内部一些最重要的决策机构中担任主席,并在2015年主持了在内罗毕举办的每两年一次的WTO部长级会议。
穆罕默德近期表示,WTO的规则手册需要改变。但她在公开采访中只提出了一些有限的建议,比如简化司法程序,以及提高政府扭曲贸易行为的透明度。目前穆罕默德正在寻求非洲各国政府的联合支持。
崔凡对第一财经记者指出,代理总干事的产生恐怕不会轻松,而新任总干事的产生就更加不容易了。
以往在总干事的遴选过程中,竞选人都要在各成员中游说争取。在疫情之下,长途旅行可能会少一些,但各种磋商和竞争肯定是少不了的。他指出,目前曾经长期担任世贸组织服务贸易司司长的埃及人麻木督哈(Abdelhamid Mamdouh)以及现任WTO副总干事尼日利亚人阿加哈(Yonov Frederick Agah)已经明确表示了竞选意向。
继任者恐怕难产
崔凡对第一财经记者指出,几个因素使得这次遴选变得极其复杂。一是WTO在上诉机构停摆的情况下已经面临危机。二是疫情的不确定性使得一些国家贸易保护主义情绪抬头。三是美国目前即将举行的大选使得WTO的前途成为了一些政客的赌注。而这第三个因素恐怕是影响世贸组织总干事遴选的关键因素。
阿泽维多希望在他今年9月离职前,总干事继任者能到位,但WTO成员方可能会决定将这一程序延长到明年,这或许能削弱特朗普政府对该任命的影响。2020年11月,美国将迎来第59届总统大选。届时,来自共和党的现任总统特朗普和来自民主党的美国原副总统拜登将参加竞选。
对此,多位接受第一财经记者采访的外国专家皆坦言,此次选举同WTO改革的方向高度相关。
值得注意的是,欧盟等方面目前已经做好了两手准备。崔凡对第一财经记者指出,3月27日,中国、欧盟等16个世贸组织成员联合声明建立一个多方临时上诉仲裁安排(MPIA),以部分取代世贸组织上诉机构的功能。“毫不奇怪,美国没有参加这一安排。”
据悉,目前欧盟已提名鲍威林教授(Prof. Joost H. B. Pauwelyn)作为多方临时上诉仲裁安排(MPIA)中10名常设仲裁员的候选人。
MPIA的目标是在2020年7月底之前选出10名常设仲裁员,使他们能够在必要时处理MPIA参与方之间的任何上诉案件。霍根(Phil Hogan)曾致信100多个WTO成员方的贸易部长,邀请他们加入MPIA。
对此,WTO上诉机构前首席法官巴克斯(James Bucchas)对第一财经记者表示:“我认为这种努力可以在美国对上诉机构危机立场顽固的情况下,使该体系正常运转。”
所有参与方都承认,这种安排的弊端在于,美国并没有加入。巴克斯坦言,因此这些国家与美国的争端就无法用这种方式解决,而必须通过传统的争端解决机制。
“我认为,这是一项值得努力的工作,可以使WTO成员受益。”巴克斯指出,但是无论过渡期有多长,最终长期的解决方案都是恢复上诉机构,并使其能够像过去25年一样独立运作,按照国际公法习惯原则履行WTO义务。
崔凡则对第一财经记者指出,也许未来我们会看到这样一个WTO:其成员方还没有彻底放弃它,它的规则的约束力越来越弱,但仍然起到一种道义约束的作用,这是一个半丛林竞争的时代。
如果一位新的总干事最终产生,看着渐行渐远的尊法派(注:在历史上,美国曾被称为多边贸易体制的尊法派,即强调规则的约束性),他或者她将如何领导世贸组织走出泥潭?崔凡指出,而作为多边贸易体制的支持者,中国将如何和新的总干事合作以维护和推动多边贸易体制的发展,这是我们需要思考的问题。
责任编辑:张国帅








热门推荐
全国政协委员陈松蹊:建议降低法定结婚年龄 提高生育人口基数 在全国推行更大力度的生育激励政策 收起全国政协委员陈松蹊:建议降低法定结婚年龄 提高生育人口基数 在全国推行更大力度的生育激励政策
- 2025年02月24日
- 06:16
- APP专享
- 扒圈小记
91,794
“女生遭侵犯落水被阻挡上岸至溺亡”案续:检方提起抗诉,建议死刑
- 2025年02月24日
- 05:06
- APP专享
- 扒圈小记
21,532
“拟录用3名本科生惹争议,删除公示名单”?国企刚刚回应了
- 2025年02月23日
- 08:58
- APP专享
- 北京时间
7,280

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
趋势领涨今天 12:10:55
=加入潜伏擒牛VIP,享四大顶级服务=【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每周一份高端内部绝密文章:包含近期布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!(VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!)现月课7.5折,1288元!季课6.9折,3558元,续费季度更划算!新朋友可先月课体验!点网址,直接买,订购地址:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 12:10:39
三星电机2月24日发布的2024年审计报告显示,昆山三星电机有限公司清算工作已于去年底完成,正式退出高密度互连(HDI)智能手机主板业务。国家企业信用信息公示系统网站也显示,去年10月24日,昆山三星电机有限公司企业状态由存续变更为注销,注销原因为决议解散。昆山三星电机有限公司2010年6月开始正式进行HDI量产,成为三星电机HDI主力生产基地。由于盈利能力低下,三星电机2019年宣布将退出HDI业务。三星电机后续将专注于先进半导体基板、贴片电容(MLCC)等高附加值业务。 -
趋势领涨今天 09:29:16
【大资金还在加速买入】最新两融数据显示,2月21日,融资买入额为2366.81亿元,创春节以来新高,较前一个交易日增加627.09亿元,环比增幅达36.05%;融券卖出经历“过山车”,该数值为6.5亿元,下降24.39%,2月20日、19日该值为8.61亿元、6.23亿元。最新融资融券余额为1.89万亿,该数值同样创春节以来新高,其中融资余额为1.87万亿,日环比增61.58亿元;融券余额为113.27亿元,日环比增1.52亿元。此外,转融资交易金额为1.5亿元,日环比减少2.4亿元,降幅为61.54%;转融资余额为1449.2亿元,较上一交易日无变化。 -
数字江恩今天 09:24:50
如图,3314后,5分钟图上运行了4轮结构,短线变盘在即了。明天如果快速放量拉升突破3400并站稳3386,可以确立新的主升浪并打开新的上涨空间。否则,明日若没有放量+力度,则要么直接跌破图上轮谷线,要么顶背离,都会引发宽幅震荡中的回踩。 -
数字江恩今天 09:24:41
直接看5分钟图近期3314之后的运行。目前大盘的核心是区分到底还属于宽幅震荡之中,还是已经开始了新的主升浪结构。如果在宽幅震荡之中,目前是宽幅震荡高位区间;如果是新的主升浪结构,则目前还有上涨的余地。区分的核心是看大盘能否站稳3386直接拉升突破3400点。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
数字江恩今天 09:24:32
板块上来看,今日,前期热点人工智能科技和机器人(sz300024)题材分化非常严重,高位翻脸的个股家数增多。而农林牧渔,地产建筑和保险则崛起,但盘中持续性不如之前的热点。 -
数字江恩今天 09:24:27
A股两市今日成交8028 + 12776 = 20804 亿人民币,温和放量趋势明显。如此放量下,大盘没有继续向上,而是30个点区间震荡,依靠尾盘拉升还收跌6个点。个股方面,涨跌比接近1:1,但今日大幅下跌个股家数有所增多。 -
数字江恩今天 09:24:18
短线变盘在即 -
北京红竹今天 07:59:16
3、聚焦AI产业链DeePSeek是个具体的概念,相关扩展题材已经遍地开花了,人形机器人(sz300024)短期内暂时不聊,因为五分钟级别2个中枢上涨,虽然没有客观结束信号,已经不宜追高了。也不用完全盯着DS,AI产业链都可以,就一句话:规避高位的,低吸低位滞涨的。特别是符合缠论结构,日线级别上涨段中,当下处于回落一笔的,这种都值得埋伏。那些已经完成缠论上日线级别上涨段的都需要规避。当指数大级别上涨结束,我就不谈聚焦方向了,现在还可以继续谈。 -
北京红竹今天 07:59:12
2、2万亿成交额从1.5万亿到2万亿,虽然有放量,但还没有明显放量,目前的成交额还是良性的,还处于有人接盘有人卖的阶段。从成交额上看,需要注意的是,那天券商和互金大涨,指数呼呼向上放量,那时的成交额放大才会有问题。现在处于正常交易之中,洗盘不用担心。而且缠论结构上,不管是先行者恒生科技还是上证指数,都没有完成日线级别向上段呢。明天市场大概率还有一次退潮,沪指和科创50还没有构造五分钟级别回落段,明天大概率会回落构造。