淮海竖旗：四省交界处十城大聚会，各地“掌门”都如何表态

以江苏徐州为首，位于苏鲁豫皖四省交界处的10个城市，正准备“合伙做大事”。12月10日，淮海经济区首次协调发展座谈会在徐州召开。

和以往“务虚”不同，这次座谈会集合了十座城市主要领导，并联合签署了涉及交通、产业等多个方面的协同框架协议，正式为“新淮海战役”竖旗。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这次座谈会的重要契机是在今年10月份，国务院正式批复淮河生态经济带发展规划，淮海经济区正是其中的重要板块。

淮海经济区具体包含十城，分别是：江苏徐州、连云港、宿迁，山东菏泽、济宁、枣庄、临沂，安徽淮北、宿州，以及河南商丘。

规划提出，要着力提升徐州作为区域中心城市的辐射带动作用。这是淮海经济区发展首次进入国家战略，而徐州当仁不让地成为“牵头者”。

座谈会当天，十座城市的主要领导齐聚徐州，就淮海经济区抱团发展提议和表态。

跨行政区组团发展，绝非易事。鉴于地情不同，各地“拥徐发展”的思路和态度也不尽相同，这从各地主要领导的讲话中便可揣摩一二。

“一定要凸显徐州龙头地位，不然就是空话”

澎湃新闻记者从座位表看到，这次座谈会，江苏、安徽和河南省内的淮海经济区城市，均由市委书记率队到场，山东四市均由市长领衔出席。

徐州市委书记周铁根首先致辞。他说，推动淮海经济区协同发展、并肩战斗，将加速省级边界地区的洼地崛起，推动形成区域发展的新格局。

他说，发展不平衡、不充分，仍是淮海经济区发展的主要问题。“人民生活质量有待提高，民生短板突出，我们要回应人民过上美好生活的强烈期盼。”周铁根说。

据公开报道，在这次座谈会召开之前，徐州市委书记周铁根，以及市政府常务副市长等，密集拜访了省外的淮北等7个地市，洽谈协同发展事宜。

他们没有去省内的宿迁和连云港。但在会上，作为省内相邻的兄弟，宿迁和连云港二市都充分表达了对徐州的鼎力支持和感谢。

连云港市委书记项雪龙表示，这次座谈会恰逢其时，“体现了徐州人广阔的胸怀和作为老大哥的责任担当，真正履行了中心城市职责，带领兄弟们一起发展。”

“一定要凸显徐州的龙头地位，不然就是空话。”宿迁市委书记张爱军则直言，打造淮海经济区升级版，要对空间布局作出优化和明确，要提升徐州的带动作用。

此外，澎湃新闻记者还注意到，紧挨徐州的安徽省淮北市、宿州市，也不约而同对徐州的引领作用表示期待。

淮北市委书记黄晓武脱稿讲话称，淮北为徐州的发展感到非常高兴，淮海经济区力量最强的是徐州，区位最优的也是徐州。

黄晓武表示，徐州为这次会议做了大量工作，淮北完全赞同协同发展的各项方案。同时，淮海经济区相对长三角、珠三角来说力量较弱，机遇和挑战并存。

宿州市委书记史翔则表示，淮海经济区协同发展，过去以虚为主，现在是虚实结合，操作性更强了。

他认为，徐州当前具备了“当老大、当核心城市的能力”。“我们都是离省会比较远的城市，超越行政区划发展区域经济，未来可期。”

据史翔介绍，宿州的经济发展目前在安徽16个地级市中处于中等水平。“未来，目标进入安徽前六，我们现在更有信心了。”

虚心学习，也谈自身优势

徐州凭什么做“龙头”？

2017年，徐州地区生产总值达6600亿，在淮海经济区中名列第一，领先第二名济宁市近两千亿。2017年12月，习近平总书记十九大后首次地方考察，便到了徐州。

澎湃新闻注意到，在本次座谈会上，徐州是各市领导口中“值得学习”的对象。

比如，济宁市长石光亮说，今年他到过徐州两次，每次都有新的收获。“感觉徐州发展的亮点很多，值得我们济宁市学习借鉴。”

商丘市委书记王战营则表示，徐州是淮海经济区城市学习的榜样，河南省委书记专门要求所有市都要到徐州学习，“我们确实受益匪浅”。

“拥徐竖旗”的同时，有的地市领导也主动谈到了自身的优势和定位。

比如，连云港市委书记项雪龙表示，连云港是淮海经济区最直接、最便捷的出海口，“我们将立足沿海、服务淮海、辐射陇海，为区域发展做好服务”。

他提出，淮海经济区是一个系统，但不是封闭的系统，要“用向东开放引领向西开放”，共同打造双向开放的新高地。

徐州西侧的淮北并无连云港那“东临碣石，以观沧海”的天然豪情。他们认为，自己和“大哥”徐州很像，转型发展可期。

淮北市委书记黄晓武说，淮北和徐州一样，都是资源枯竭型城市。“在转型问题上，我们确立了‘中国碳谷•绿金淮北’的战略，也实现了从煤城到‘美城’的转变”。

临沂市长孟庆斌则表示，今年4月，临沂已经到徐州等地考察学习，接下来将主动对接，融入淮海经济区发展。

同时，他也不忘介绍，临沂是整个淮海经济区人口最多（1124万）、面积最大（1.72万平方公里）的城市，也是山水城市、商贸物流之都。他说，欢迎兄弟城市多去看看，共谋发展。

说不足，热议“一体化发展”难点痛点

一体化发展，交通先行。实现交通互联互通，成为各地主要领导的共同心愿。

宿州市委书记史翔建议，淮海经济区内的断头路、断头航道都要打通，“谁的收费站，原则上都要拆掉”。

他还提到了徐州到宿州萧县的地铁，“希望尽快启动一下”。目前，连接徐州和萧县的S4号线已被纳入徐州城市轨道交通建设规划。

菏泽市长陈平表示，菏泽将全面梳理和周边地区的断头路，并加快推进鲁南高铁、菏泽机场等项目，争取将通往徐州的菏徐铁路早日纳入规划。

临沂市长孟庆斌则提出，既然弱于长三角和珠三角，淮海经济区还要积极向上申请，获得国家更高含金量的支持。

他认为，淮海经济区要打破行政分割，“打破一亩三分地的思维定式”，推动要素流动，实现合作互利共赢新格局。

多个地市主要领导都提到了产业协同的重要性。枣庄市长石爱作认为，协同发展要进一步具体化，要立足自身实际，加强与各市具体规划的对接。

宿州市委书记史翔还提出了一个观点，就是要开放数据接口，实现淮海经济区信息的互联互通，“淮海经济区人口七千万，信息上互联互通将很有意义。”

而从环保的角度，宿迁市委书记张爱军提出，要加强跨界河流的联合监管防治，加强环保信息保护共享，及时将有关数据相互通报。

数月前，安徽境内污水流入下游洪泽湖，导致万亩鱼蟹死亡，引起了广泛关注。作为宿迁的上游，宿州市委书记史翔这次也作了表态。

“刚才张书记说的我非常赞成。”史翔建议，要探索生态保护补偿机制，实现联防联动，上下游共同治理。