原标题：建设杂谈 | 增加国际航班，奖罚并举好，还是只奖不罚好
来源：经济观察网
王义伟/文 6月4日，中国民航局发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》。根据该通知，6月8日之后，执飞中国航线的国际航空公司数目有所增加，每日平均入境中国的旅客将由现在的3000人左右增加至4700人左右。
该通知还规定了新的奖罚措施，具体为：航空公司连续3周没有核酸检测阳性的旅客，则每周增加1班，最多2班。单个入境航班核酸检测阳性旅客5个，则航班暂停1周，达到10个暂停4周。
笔者认为，民航局既奖又罚，的确可以鼓励、激励相关航空公司加大检查力度，减少疫情传播、蔓延的风险，但是，从责任豁免以及人道关怀等角度看，如果采取重奖轻罚，或者只奖不罚的办法，似乎更加周全一些。
理由如下：
第一，航空公司有责任豁免的权益。
航空公司、包括机场不是医院，没有专业的诊疗设备，只能在旅客登机前做体温监测、简单观察等工作。只要航空公司采取了和绝大多数同行一样的检验措施，就等于尽到了自己的义务。这种情况下，如果旅客中有核酸检测阳性的人，将责任全部归于航空公司并施加处罚，说服力是有所欠缺的。
第二，从人道关怀的角度看，应照顾到旅客的切身利益。
现在国际航班一票难求，很多海外留学生归心似箭。他们当中的很多人提前很多天预订了机票，而民航局的新规让航班变得不确定。万一有航空公司因为出现超过5个或者10个核酸检测阳性的旅客而停飞，那么，购买了后续航班机票的旅客怎么办，损失如何弥补？退一步讲，即使航空公司采取新的售票措施，确认一班飞机、出售一班飞机的机票，但是巨大的不确定性，还是会给后续的旅客很大的心理压力。
第三，随着疫情的缓解，国际客运的启动、恢复是大势所趋。在这个背景下，对有关航空公司进行处罚，有不合时宜之嫌。
第四，国际交往包括国际客运交往，对等是一个基本原则。如果中国出台并实施奖惩措施，相关国家的交通主管部门是否也会出台相应的反制措施，值得关注和警惕。
综上，增加国际航班是一件好事，好事要办好，要和为贵，要顺应民航业复苏的大潮流，这样做，才能彰显中国的大国气度和胸怀。
责任编辑：何中夫
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