注意啦！高新企业骗补不仅被追回，还有人因此被追究刑责_新浪财经

　　21说案丨注意啦！高新企业骗补不仅被追回，还有人因此被追究刑责

　　作者：李玉敏,实习生许雨晴

　　21世纪经济报道记者李玉敏实习生许雨晴北京报道

　　2021年6月21日，青岛市高企认定管理机构办公室发布《关于追溯取消中科智远实验室科学工程有限公司等13家企业高新技术企业资格的公告》以及《关于取消青岛广超元通信息科技有限公司等15家企业高新技术企业资格的公告》两份公告。被取消资格的企业，随后将会被追缴已享受的企业税收优惠和财政奖励金。

　　而就在一个月前，江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组发布了一份公告，这份公告上公布了被取消高新企业资格的220家企业名单。

　　近年来，我国相继颁布多项支持科技创新的税收政策，不断加大鼓励创新力度。除相关政策从税收优惠、研发费加计扣除和延长亏损结转年限等对高新技术企业进行实质上的支持外，各省地方政府会对高新技术企业给予财政现金奖励支持，各省现金奖励不等躲在5到50万，部分省份按照研发费用百分比计算，甚至高达200万元。对于高新技术企业来说，现金奖励是推动企业技术创新更进一步的助推器；而对于想吃这块“唐僧肉”的人来说，也有剑走偏锋通过骗取的方式获得，殊不知这已经触犯了刑法。

　　诈骗奖励40万被起诉

　　今年7月9日，中国检察网公布一份起诉书，内容涉及青岛某公司负责人涉嫌骗取高新技术企业奖励资金40万元，被公诉机关以诈骗罪提起公诉。

　　2016年，被告人袁某某明知该经营的青岛某某实业有限公司不符合高新技术企业认定条件，仍然与青岛某某信息咨询有限公司的负责人邓某某（另案处理）达成协议，由邓某某负责为青岛某某实业有限公司申请高新技术企业认定以骗取高新技术企业奖励资金。

　　2016年至2017年，邓某某通过伪造知识产权证书、人员社保材料、专项审计报告等材料，使青岛某某实业有限公司获得高新技术企业认定，骗取高新技术企业奖励资金40万元，二人予以分赃。

　　袁某某于2021年2月23日被传唤到案，到案后如实供述自己的犯罪事实并自愿认罪认罚。2月24日因涉嫌诈骗罪被青岛市公安局城阳分局刑事拘留,2021年3月9日被青岛市公安局城阳分局取保候审，同年4月15日被青岛市城阳区人民检察院取保候审。2021年3月9日，青岛某某实业有限公司将骗取的40万奖励资金退缴国库。

　　“高新技术”企业骗保涉案金额过亿

　　2016年12月，犯罪嫌疑人朱某甲、王某甲、甄某某发现了广东省科技部门主导的高新技术企业认定和培育工作存在漏洞的情况后，便产生了说服、拉拢不符合高新技术企业认定和培育条件的中小型企业进行高新技术企业认定和培育申报的念头。于是三人与陈某甲合伙成立广州市**管理咨询有限公司，准备用于招揽中小型企业，弄虚作假，代为申报高新财政补贴。

　　公司成立后，由朱某甲负责日常管理和业务部管理，甄某某负责技术部管理，王某甲负责联系专利申报公司，并先后以**公司、**机电科技有限公司的名义招入涉案公司业务员和公司技术人员数名。朱某甲及王某甲给部门负责人、业务员、技术员之间层层分成，不同涉案业务员和技术人员分成在2%至10%和3%至5%的提成。至被查获为止（2017年至2019年），该团伙伙同169家企业以编造虚假材料申报高新企业获取财政补助资金1.66亿元；其中己经发放到企业共4362万元。

　　多人被以诈骗罪追责

　　在中国检察网上以“高新技术企业+诈骗”检索获得相关文件数量有52份，其中一年内文件就有40份。21世纪经济报道记者按照文件发布时间顺序，对其中20份文件进行梳理。在这20份高新企业骗补的起诉书中，有19份涉事案件均发生在广东省。

　　在这20份起诉书中，大部分被提起公诉的企业负责人或经营者多被以诈骗罪从犯的身份被起诉，起诉书表明大部分企业负责人或是被宣称可以提供申报服务的中介机构业务员主动联系、或是在明知本企业不符合高新技术认定条件的情况下与中介机构签订代理协议，并向代理机构提供本企业相关信息，同意甚至配合其进行信息造假或捏造。从中介机构伪造的信息内容上来看，主要涉及符合申报条件所需要的科研项目资料、科研人员资料、科研产品收入等财务数据等，对科研项目资料的伪造最主要的方式是购买软件著作权或其他专利。

　　中介机构在高新企业认定资质造假中的动作如此猖狂，或许根源在高新企业认定机制上。对于高新企业认定造假，新华时评指出其背后原因并不复杂。新华时评今年4月21日的评论文章《“戴帽子”更要“强身子”》中认为，“高新技术企业”是一顶诱人的“帽子”，对企业来说，仅“享受15%的企业所得税优惠税率”一项就能获益匪浅，更别说一些奖补措施和政策倾斜。这也导致一些本不符合条件的企业，不惜“拼拼凑凑”“打擦边球”，铆足了劲想“戴高帽”。而对一些地方来说，政绩冲动或上级指令之下，人为降低认定门槛，或对明显注水、凑数、造假的申报材料“睁一只眼闭一只眼”，导致“城门失守”“大水漫灌”。

　　目前2021年国家高新技术企业进入审核抽查的阶段，严查高企认定后的管理工作，主要针对企业自主知识产权、技术领域、科技人员比例、研发费用比例、高新技术产品（服务）比例、研究开发组织管理水平以及科技成果转化能力。一经查到有效期内企业不符合《高新技术企业认定管理办法》规定的，将会被企业高企资格，甚至追缴所得税减免税款及其他已享受政策。